近日，《中国财政》

以“关税聚力赋能

擘画高质量发展新篇 ” 为专题

刊发我厅新闻稿件

江西：发挥财政关税职能 赋能内陆改革开放

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▲中国财政

江西：发挥财政关税职能

赋能内陆改革开放

摘要：“十四五”期间，江西财政充分发挥财政关税职能作用，着力打造内陆开放高地，在积极争取关税调整支持、推动外贸发展、营造营商环境等方面取得显著成效，为全省经济社会高质量发展注入了强劲动力。

习近平总书记指出，江西联通东西、承接南北、通江达海，要深化对内对外开放，以开发促发展，打造内陆地区改革开放高地。“十四五”期间，江西省财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照省委省政府、财政部工作要求，精准施策、创新机制、优化服务，充分发挥财政关税职能作用，着力打造内陆开放高地，为全省经济社会高质量发展注入了强劲动力。初步统计，“十四五”期间，全省进出口规模超2.57万亿元，较“十三五”时期实现64%的显著增长，开放型经济能级实现新跨越。

瞄准产业发展需求，精准研提建议，

积极获得关税调整支持

科学精准动态的关税调整，是保护培育新兴产业、提升产业竞争力的重要途径，也是保障经济安全的必要手段。江西省财政厅探索建立“定重点、广征集、强审核、常问效”的全链条关税调整建议工作机制，为省内重点产业发展积极营造有利的国际竞争环境。

（一）精准锚题破瓶颈。对接国家关税调整方向，结合江西省“1269”行动计划，将电子信息、新能源、生物医药等12条优势产业链作为建言重点。深入赣州稀土、宜春锂电、上饶光伏等产业集群调研，摸清进口关键设备、原材料的关税瓶颈，确保建议紧扣产业需求。

（二）广开言路集智慧。指导市县财政部门立足本地特色，通过座谈、走访、问卷等形式，广泛征集职能部门、专家及企业意见。深入南昌国际陆港、九江城西港、赣州国际陆港等开放平台，面对面听取一线诉求，确保建议来源广泛、具有代表性。

（三）合力攻坚提质效。建立财政牵头，行业主管部门、税务、海关及专家参与的联审机制，对建议进行多轮筛选论证，评估其必要性、科学性及可行性。主动加强向财政部汇报沟通，争取支持。“十四五”期间，多条针对性建议被国务院关税税则委员会采纳。

（四）多措并举促发展。一是降税率助创新。推动“植物油脱臭馏出物（DD 油）”进口关税税率从16%降至10%，支持企业引进优质进口原料，加大技术研发力度，宜春大海龟公司获评国家级“小巨人”，斩获9项核心专利，实现降本增效与技术跃升的良性循环，显著提升国际竞争力。二是增税目优环境。推动增列“锂辉石”税目并维持0%进口暂定税率，稳定了赣锋锂业等龙头企业原材料供应预期，简化报关流程，提高效率，为企业优化全球布局提供稳定政策环境。三是调税率促替代。顺应锂电池隔膜国产化趋势，推动取消其3%进口暂定税率，恢复6.5%最惠国税率，有效保护成长期国内产业，为江西通瑞新能源等企业创造更公平市场环境，助推其技术升级与市场扩张，提升国际竞争力，推动国产产品大规模出口。

推动政策精准落地，释放税收红利，

赋能市场主体创新发展

关税作为宏观调控的重要工具，在引导产业转型升级、创新发展中发挥着重要作用。江西省财政厅始终将落实国家进口税收政策作为服务实体经济、激发创新活力的有力抓手，确保政策红利直达快享，有效降低企业吸收应用新技术成本，推动产品创新和产业升级。

（一）精准施策激发科创动能。主动对接国家支持科技创新进口税收政策，会同省科技厅等部门制定本省享受政策科研机构名单的核定办法与流程，推动南昌实验室等33家前沿科研单位纳入国家政策支持范围，进口科研设备、试剂等享受免征税款优惠，研发负担显著减轻，为关键技术攻关创造有利条件。

（二）靶向支持助推产业转型。围绕高端装备制造等战略性新兴产业需求，与省工信厅等部门协同，开辟重大技术装备进口税收政策“快速审核通道”，科技成果加速转化。例如，赣江中药创新中心利用政策搭建全球首套多维多通道分离纯化装置，将某一中药材化合物分离时间从3年缩短至3天，极大提升研发效率。

（三）拓展领域支持公益事业。将政策红利延伸至科普领域，会同省科技厅等部门核定享受科普进口税收政策单位名单，为省科学技术馆等重要科普基地提供“一对一”辅导，协助办理免税手续，为其引进科普用品提供政策支持，助力全民科学素质提升，促进全省科普事业繁荣发展。

（四）前瞻应对助力企业纾困。建立与重点外贸企业、工业园区和产业协会的常态化联系监测机制，密切跟踪分析国际经贸摩擦对产业链影响，及时提出应对预案。开展“送政策上门”活动，为晶科能源、立讯智造等进出口企业提供“一企一策”关税指导，支持跨境电商等新业态发展，有力稳住外贸基本盘，增强企业抗风险能力。

聚焦平台能级提升，构建开放通道，

推动外贸发展更有活力

江西省财政厅积极顺应经济全球和区域经济一体化趋势，将开放平台作为集聚资源、提升能级的核心载体，通过功能拓展、制度创新和政策叠加，推动各类平台从“有”到“优”、从“散”到“聚”转型，构建功能互补、协同高效的开放平台体系，有力推动开放型经济高质量发展。

（一）创新业态引领消费升级。及时完成南昌昌北国际机场出境免税店延长经营期限报备，保障开放窗口连续性。成功推动南昌外汇商品免税店转型升级为市内免税店，与国家过境免签政策形成叠加效应，与机场出境免税店构建“市内预购、机场提货”互补模式。落实国家完善免税店政策部署，研究制定具体措施，更好吸引外籍消费、引导海外消费回流，为激发旅游消费新活力、建设区域性消费中心提供新引擎。

（二）强基提质优化平台布局。全力推动赣州、南昌（高新片区）综保区规划调整验收及上饶综保区（一期）顺利验收。全省综保区数量增至5个，覆盖45%设区市，布局密度位居中部首位。统筹资金支持区内基础设施和区外物流配套建设 ；推动政策创新，支持综保区开展增值税一般纳税人资格试点，使区内企业既能享受保税政策，又能无缝对接国内市场，形成以加工制造为核心、保税物流为支撑、跨境电商为特色的多元业态，有效保障区外华勤、欧菲光等重点企业供应链配套需求。

健全优化服务机制，强化履职效能，

着力营造一流营商环境

随着国家高水平对外开放战略的深入推进，财政关税服务日益成为构建优良营商环境、提升区域竞争力的重要引擎。江西省财政厅持续以健全机制破解服务堵点，以能力提升强化履职效能，打通财政关税政策落地“最后一公里”，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

（一）搭建直通桥梁倾听一线声音。成功推动宜春经济技术开发区管委会获批成为关税基层联系点。指导其成立工作专班，制定方案，通过定期政策解读、产业调研，系统性收集企业诉求，将产业发展最前沿情况直接快速反馈至财政部关税司，搭建高效“政企连心桥”。运行以来，已围绕锂电产业原材料进口、技术标准等提出多项建设性意见，带动园区及宜春市外贸产业稳步增长。

（二）创新直联机制精准对接需求。建立贯通省、市、县三级的“企业直接联系点制度”。在全省精选涵盖外贸龙头企业、潜力中小微企业等作为直联点，变“企业上门”为“干部下沉”，常态化开展“上门送政策、听诉求、解难题”活动。江西省财政厅每年汇编退税减税降费优惠政策，直接送达直联点企业。全省财政系统累计深入园区、企业服务超1万次，收集协调解决问题400余个，召开政策培训会超450场，深受企业欢迎。

（三）强化能力建设促进经验共享。通过举办培训、研讨等方式，组织全省财政系统干部深入学习《中华人民共和国关税法》、财政部《关税工作简报》等重要法规政策文件，提升理论素养和实操能力。赴浙江、厦门等沿海发达地区调研，学习借鉴其在研提关税建议、深化关税改革等方面的先进经验，结合省情转化运用，推动全省财政关税工作不断迈上新台阶。

来源：《中国财政》（2026.02 半月刊）