原创 34国没签协议,美盟友倒戈中国,特朗普防稀土卡脖子,第一步走错
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2026-02-17 16:28:11
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特朗普的赢学叙事再度上演,给美国的对外政策添上了浓墨重彩的一笔。这一次,焦点落在了美国与其他国家的关键矿产合作上。美国国务院近日宣布,在华盛顿举行的首届关键矿产部长级会议上,美国与11个国家签署了关键矿产协议或相互谅解备忘录,加上之前与美方签署类似协议的10个国家,共计21个国家确认了与美方在关键矿产领域的合作意向。然而,尽管有这些成果,剩余的34个国家依然没有与美国达成协议,这些国家的选择是否意味着某种深层的忧虑?美国自信满满,在自己的一套叙事逻辑中,依旧看作大赢特赢。不过,现实中,美国的计划似乎并没有达到预期的效果。尽管美方曾透露,已经与另外17个国家完成了谈判并结束了程序,但这并不意味着这些国家一定会与美国签订协议。也就是说,尽管55国参加了会议,但实际上却有近一半的国家选择了旁观。

会议期间,欧盟和日本宣布与美国建立战略伙伴关系,旨在加强关键矿产供应链的韧性。美国还通过这次会议正式启动了所谓的资源地缘战略合作论坛(FORGE),并由韩国担任轮值主席至6月。此外,美方还计划通过其2022年成立的矿产安全伙伴关系(MSP)来激活合作,提出在盟友间建立关键矿产优惠贸易区的设想,以关税调整来防范低价倾销。

然而,特朗普政府的野心不仅仅停留在盟友之间的合作上。在特朗普看来,要减少美国对中国稀土供应的依赖,仅靠美国一国之力显然远远不够。因此,他计划通过建立一个价值120亿美元的关键矿产战略储备,借助盟友的力量共同推进这一战略。但即便如此,55国中,只有不到一半的国家与美国签署了协议,这背后显然有一些不为人知的复杂原因。

那些未与美国签署协议的国家无疑清楚地认识到中国在全球关键矿产领域的重要地位。中国不仅是全球最大的关键矿产消费市场,还是全球70%到90%的关键矿产加工产能的主导者。在稀土精炼、锂加工等高技术领域,中国更是拥有独特的技术优势和规模效应。要想在短期内建立替代产能,这不仅需要巨额的投资,而且需要10到15年的时间。显而易见,要在现有全球供应链体系中寻求大规模替代,是一项几乎不可能完成的任务。若这些国家与美国结盟,脱离现有体系,那么他们的产业链将面临断裂,尤其是那些与稀土等关键矿产紧密相关的产业,很可能面临停产的风险,造成无法估量的经济损失。

美国前国务卿基辛格曾警告过,做美国的敌人很危险,但做美国的盟友则可能会带来致命的后果。特朗普推行的关税战显然使世界各国更为警觉,他们担心美国可能随时改变游戏规则,单方面提出加码要求。这些没有签署协议的国家自然会担心,过度依赖美国,最终可能会遭遇美国的反复无常和中国的报复,因此在合作态度上表现得犹豫不决。更为戏剧性的是,曾经是美国亲密盟友的韩国和加拿大,在会议后不仅没有与美国签署任何关键矿产协议,反而在公开表态中明确表示要加强与中国的合作。 韩国几乎是立刻倒戈,会后宣布与中国就关键矿产供应链的合作进行进一步深化,并且还公布了确保尖端技术所需稀土稳定供应的一系列计划。而加拿大则宣布了一项新的电动车战略,表示将在中国的合作下推动电动车在加拿大本土的生产体系建设。在这个过程中,加拿大和中国在关键矿产领域的合作不可避免。 眼看着盟友们纷纷与自己疏远,特朗普的战略显得越来越脆弱。美国在关键矿产上的遏华计划,恐怕难以如愿实施。特朗普原本的打算,依靠盟友的帮助来抵御中国的稀土卡脖子战略,然而,第一步就走得并不顺利。

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