美国海关与边境保护局(CBP)2月23日发布通知,宣布将于美国东部时间2月24日(周二)凌晨12:01(北京时间13:01)起,停止征收依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)开征的全部关税。CBP通过其货物系统信息服务(CMSMS)向托运人确认,届时将停用所有与特朗普总统此前根据IEEPA颁布的行政命令相关的关税代码。
这一执行动作的直接依据,是美国最高法院于美东时间2月20日以6比3的投票作出的裁决。最高法院认定,特朗普政府援引IEEPA对贸易伙伴加征的所谓"对等关税"及芬太尼关税违法,总统在和平时期不享有征收关税的固有权力。裁决书明确指出,被质疑的关税"完全依赖于IEEPA来支撑其合法性",而该法案并未赋予总统征收关税的权限。
根据牛津经济研究院的测算,此次裁决将使美国实际关税税率从12.8%降至8.3%。据CBP去年12月的数据,依据IEEPA征收的关税已累计达约1300亿美元,宾夕法尼亚大学估算这一总额目前可能已超过1750亿美元。
裁决公布后数小时内,特朗普即签署公告,转而援引1974年《贸易法》第122条征收临时进口关税。该条款授权总统通过附加费应对国际支付问题,但设有150天的时间上限和15%的税率上限。特朗普最初宣布税率为10%,次日又在社交平台上将其提高至15%。
与此同时,包括大型零售商开市客在内的数百家企业已提起诉讼,要求退还此前缴纳的关税款项。但最高法院并未就退款问题给出明确指引。美国财政部长贝森特表示,退款问题可能会拖延多年,预计将由美国国际贸易法院进行裁决。
中国商务部新闻发言人2月23日就此表示,中方正在对裁决相关内容和影响进行全面评估。发言人称:"中方一贯反对各种形式的单边加征关税措施,反复强调贸易战没有赢家,保护主义没有出路。"发言人同时指出,中方注意到美方正在准备采取贸易调查等替代措施以维持关税,中方将对此保持密切关注并坚定维护自身利益。
高盛在最新研报中指出,最高法院的裁定并未令有关美国关税的担忧大幅减缓。高盛表示,特朗普已宣布依据第122条征收15%全球关税的计划,此后很可能会根据301条款征收持续时间更长、且可能更高的关税,未来几天可能会有更多变化。
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