美国上诉法院裁定特朗普的关税政策非法,这会对美国带来哪些影响?对特朗普本人又将如何呢?
近日,美国联邦巡回上诉法院的一纸最新裁决结果出炉,直接打在了美国总统特朗普的脸上,该法院以7比4相差3票的投票结果裁定特朗普之前发起的多项关税措施缺乏国会明确授权,属于越权行为。换句话说,就是特朗普的一些关税政策违法。今年4月初,特朗普援引《国际紧急经济权力法》对几乎所有美国贸易伙伴征收所谓“对等关税”,把基准税率定在10%。在这之前,他还以“芬太尼进口”为由,对中国、加拿大等国挥出“关税大棒”。但现在美国法院就是在明确告诉特朗普政府,没有国会点头,总统不能随便对全球加征关税。
而这已经不是美国法院第一次做出这样的裁决了,就在今年5月,美国国际贸易法院裁定特朗普部分关税政策非法,“超出了紧急状态法赋予总统的任何权力”。在美国法院看来,尽管《国际紧急经济权力法》规定,总统可以动用多种经济手段,“以应对任何主要来自美国境外的、对国家安全、外交政策或经济构成不同寻常且重大威胁的情况”,但这些行动都没有明确包括征收关税、赋税或实行类似措施的权力,因为征收关税并不属于总统的职权范围,财政权只属于国会。
对于美国联邦巡回上诉法院的一纸裁决,特朗普显然是不服的。就在裁决发布的第一时间,特朗普就在社交媒体上通告全球,一边强调法院的判决“完全错了”,“所有关税依旧有效”;一边危言耸听的发出警告,称“如果关税被撤销,这会彻底摧毁美国”,这对美国将会是彻头彻尾的灾难。另外,白宫这边也在为特朗普的关税政策进行辩护,强调“特朗普总统合法地行使了国会授予他的关税权力,以保护美国免受外国威胁对国家和经济安全的冲击”。与此同时,美国司法部长邦迪则明确表态,特朗普政府将提起上诉。由于这次美国联邦巡回上诉法院的裁决并非是即时生效,而是要等到10月14号才会正式生效,这就给了特朗普政府争取向最高法院上诉的时间窗口。这也就是说,特朗普的关税政策到底会不会撤销,还有待观察。
但即便是这样,这次美国联邦巡回上诉法院的裁决结果还是给特朗普造成了不小的负面影响,除了让特朗普的“政绩”付之东流,同时也让美国国内舆论对他的执政能力产生质疑,他的政治权威和所谓“交易高手”的声誉遭到巨大打击。倘若最后特朗普上诉结果也同样如此,那受影响的可就不仅仅是特朗普个人了,这对美国也是有着极大的影响,主要表现在这几个方面:首先,截至7月,美国关税收入总计约1590亿美元,较去年同期增长一倍多,如果特朗普的关税政策被撤销了,那这笔钱有很大一部分是要退还的,这势必会对美国的财政收入造成影响。美国司法部就曾发出警告,撤销这些关税可能意味着美国“财政崩溃”;
其次,这肯定也会对美国与其他贸易伙伴之间的贸易谈判造成直接影响,让特朗普的关税威胁程度大幅下降。例如,日本与韩国这些仅与美国在贸易问题上达成口头协议、缺乏书面文件的国家,不排除会选择放慢进程,直到美国法院情况更明朗。
另外,那些与美国在贸易问题谈判上僵持的国家也会迎来一个转机。例如,对于印度莫迪政府来说,如果特朗普的关税政策被撤销,那就是一件值得“庆祝”的事。目前,印度输美商品总体关税税率已经上升到了50%,这其中除了特朗普以印度购买俄罗斯石油为由加征的25%关税外,另外的25%就是那所谓“对等关税”。如果这部分关税最后被认定为违法,剩下的25%虽然也一点都不低,但多少能让莫迪政府心里好受些,毕竟50%的关税,莫迪政府是真的吃不消。
那么话说回来,如果案件最后真的闹到美国最高法院,对特朗普来说究竟是好是坏呢?目前来看,貌似是有利于特朗普的。因为美国最高法院9名大法官中6人为保守派,其中包括特朗普在第一任期内提名的三人,所以说最终的判决可能会倾向支持特朗普扩大行使行政权。那样的话,特朗普的关税政策也将会继续执行下去。