9月3日，中国以九三大阅兵庄重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，向世界重申“尊重二战成果、维护国际秩序”的坚定立场。短短9天后，美国在台协会就公然抛出“台湾地位未定论”，并于9月12日晚间回应媒体询问时，明确表示《开罗宣言》、《波茨坦公告》和《旧金山和约》等关键国际文件，并未决定台湾的最终政治地位。这引发了两岸舆论轩然大波。

对此，9月15日，国台办发言人林剑在例行记者会上表示，《开罗宣言》《波茨坦公告》和《日本投降书》等国际法文件，早已明确确认中国对台湾地区的主权。任何美国及其他外部势力的干预，都无法改变这一事实。

我们应当如何解读这次美国在台协会的谬论及背后的企图？如何应对美国方面可能的后手？针对这些问题，观察者网连线了著名国际问题专家高志凯先生，请他基于对美方数十年的了解，为我们解读相关问题。

【对话/观察者网 唐晓甫】

观察者网：近日，美国在台协会诬称“中国故意歪曲二战时期的文件，包括《开罗宣言》《波茨坦公告》和《旧金山和约》”，宣称“这些文件都没有决定台湾的最终政治地位”。这无疑引发了全国人民的愤慨，这不禁让我们怀疑美国是否打算彻底颠覆二战后国际秩序。对于美国在台协会的发言您有什么看法呢？

高志凯：最近美国在台协会说出一句石破天惊的话，竟然声称“台湾地位未定”。这就很奇怪，因为美国在台协会本身并不是一个正儿八经的外交机构，它实际上就是一个联络处的意思，并非国与国之间的使馆，中国政府也绝不会允许美国在台湾搞类似的正式外交机构。

美国在台协会

但是美国在台协会这么几十年如一日，自以为是美国在台湾的官方代表，对外自我介绍成“美国在台湾的大使馆”，这些本身都与事实不相符。这次美国在台协会竟然声称台湾的法律地位未决，他到底是什么意思呢？是自嗨，还是有别的机构，或者美国其他领导部门授权他这么说？一时半会也看不清。但它至少抛出这么一个理论，想来试探一下我们中国的反应和立场。

所以我觉得有几件事应该连在一块考虑。第一个，8月29日，美国联邦参议院军事委员会主席威克与参议员费雪搭乘美军专机窜访台湾，并与赖清德会面。这个威克不简单，他是参议院军事委员会主席，这个职务在美国的军队和国防领域，扮演了非常重要的角色。而且他多年一直以支持所谓的“台独”而自豪，这次去台期间又散布了很多关于美国支持所谓“台独”的言论。

这个威克参议员回到美国以后，又做了一些不齿的事，使得两岸关系以及中美关系有可能进一步恶化。现在看来，不管是威克这样的参议院军事委员会主席的角色，还是其他一些美国政客，以及台湾岛内本身的一些“台独”分子，都在做各种各样的文章。

这说明“台独”分子不甘于接受一个中国的事实。美国国内有些人已经开始试图篡改历史，说联合国恢复中华人民共和国在联合国席位的那个决议没有明确说明台湾的法律地位，试图推翻联合国大会关于一个中国以及台湾地位的历史性文件。

这当然经不起历史考验，谁都知道，当年联合国大会作出的决议是板上钉钉、刻在石头上的，谁也不能改变。它已经永久地宣布世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表全体中国人民的唯一合法代表。但是这些谬论包括美国在台协会的谬论，我觉得很危险。他们正在把台湾和中美关系推向危险的境地。

回过头看，美国过去好多年一直说反对海峡两岸任何一方用军事手段改变现状，这也是说说而已。为什么？美方说现在你们谁也不要用军事手段、武力来改变台湾海峡两岸的状况，但它想掏空一个中国原则。

怎么掏空？它不断在台湾散布：你台湾人不是中国人，台湾人跟中国人不是一回事；台湾人就是台湾人，中国人就是中国人的言论。他们甚至说你们水火不相容。看看世界上最近出了好几个例子，就是美国人在背后这样捣乱，最后甚至造成亲兄弟祸起萧墙，在战火中相互杀戮，甚至相互摧毁。

难道美国的真实用意是想挑起海峡两岸的仇恨，然后促使“台独”分子，乃至更多台湾居民在认知上脱离我们中华民族，甚至声称台湾人与中国、与中华文明、与中华文化没有任何关系，台湾人就是台湾人，大陆与他们毫无关联。

赖清德这一伙“台独”分子已经把中国大陆定为“境外的敌对势力”，这是要自绝于中华民族，我们能答应吗？在这样的情况下，美国在台协会又说“台湾的法律地位未定”。

他没有理由，没有任何法律根据，可他偏要说。虽然大陆一而再、再而三地强调，在《开罗宣言》《波茨坦公告》以及1945年《日本投降书》中，台湾已经确定回归中国，日本也确实依照《开罗宣言》《波茨坦公告》把台湾归还中国，台湾已经复归。

日本投降

可是他说后来不是又开了个“旧金山和会”吗？在旧金山会议上，美国和日本又通过了一些新的补充协议，甚至声称这些补充协议没有提到台湾的法律地位问题。这本身又是一个谬论。

美国和日本没有权力去篡改、改变或抛弃当年的《开罗宣言》和《波茨坦公告》的内容。中国签署了这些文件，而在“旧金山和会”他们既未与中国商量，也没有中国的签字；他们通过的任何东西对中国没有任何约束力，也不能推翻《开罗宣言》或《波茨坦公告》作出的、有约束力的规定。所以你看，美国和“台独”分子虽然不可能做到这些，但是现在却恬不知耻地不断尝试去做，意图欺世盗名。

甚至有人鼓噪：台湾的地位在《旧金山和约》里已经改了，现在不再是一个中国，台湾也不再是中国的一部分。宣传这样的观点是对不起历史，也对不起后世的滔天罪行。中国绝不会接受美国和“台独”分子对台湾法律地位的篡改与重写历史的行为。

那美国方面还能做什么呢？我觉得他们正在做自以为的一件大事。现在已经有消息传来，美国针对台海和南海问题正在谋划一些动作。在南海方向，美国主要发力点是菲律宾对我国南海一些岛礁的挑衅与主张，他们不仅会表示支持，而且会火上浇油，试图激化局势。

我最近刚去了一趟菲律宾首都马尼拉和菲律宾方面进行了广泛接触，也阐明了我对一个中国立场的看法，对中菲之间这些所谓“法律纠纷”的分析，以及对菲律宾真实的边界到底在哪里的看法。这些都很关键。

但现在有种担心是：美国这样折腾，会不会导致今后在台海与南海同时出现危局？如果两个危局叠加，很可能酿成大祸。我们必须睁大眼睛、仔细观察。另外，我们要对最近发生的一些怪异现象一定要提高警惕、严加注意，站稳脚跟，稳步前行。

最近出了几件什么事呢？

我先说一件：大家知道台湾当局“外事负责人”林佳龙，已到菲律宾窜访。他到底去没去？以什么身份去？代表“政府”还是以个人名义？做了什么？见了什么人？哪些能公开，哪些暂时不能公开？这件事到现在仍扑朔迷离。他到底去了没有？去了又见了谁？有没有见到菲律宾最高层领导人？如果见了，他们谈了什么？这些都需要进一步核实。

另外，现在有消息说菲律宾某个领导人正准备去台湾窜访。这还了得？现在菲律宾国内局势很混乱，众议长刚被迫辞职，民众仍不满意、反腐呼声高涨。所以这位领导人是否心怀忧虑，想通过制造外部危机来转移注意力、压下国内反腐的汹涌民意？

林佳龙

所以他究竟会做什么？会不会与台湾有关？会不会与他所谓“窜访台湾”连在一起？如果他真的去，会带来什么后果？背后又是否真是他本人决定，还是有某个大国在推着他走上一条危险，甚至可能是一条不归路呢？我们必须仔细观察。

现在美国在台协会又抛出“台湾法律地位未定”，什么意思？他是想为菲律宾某领导人去台湾窜访创造所谓更大“便利”、铺平道路，还是希望世界其他国家领导人跟着模仿？例如让类似当年的南希·佩洛西，或者让类似最近刚窜访台湾的美国参议员、参院军事委员会主席威克的人再去窜访，或者引诱比如说菲律宾某领导人，进行可能的窜访。

所以我们虽然在讨论美国在台协会抛出的“台湾法律地位未定”这一谬论，但是绝不能只盯着这一件事看，而应把最近发生的所有相关动向上下左右、里里外外统合起来研判，看看其中是否暗藏玄机。

大家都知道，菲律宾近期无论在黄岩岛还是仁爱礁等地，都进一步对中国发动了严重挑衅。中华人民共和国国务院已决定把黄岩岛设立为国家自然保护区。这本身是件特别好的事，因为南海的生态肯定需要保护，这不仅关乎中国人民的利益，也是本地区共同利益，乃至全人类的共同利益。

然而菲律宾不答应，要闹；美国也表示不答应。美国这些年嘴上把“保护环境”挂得很勤，但都是说给别人听，自己做得如何那是另一回事。接下来他们会不会借机把“黄岩岛设立自然保护区”这件事搅黄？是菲律宾冲在前面、美国提供物质与军事装备支持，甚至美国直接上阵进行军事干预？目前还看不清。

再看仁爱礁，那艘军舰已经坐滩了26年。下一步怎么办？中方在官方层面一直拒绝菲律宾进行所谓“补给”等举动；若提供人道主义补给，必须严格履行程序，先满足我们的先决条件：不得夹带任何私货上礁，不能向这艘破旧军舰运送混凝土、钢筋、水泥等材料进行加固修复，更不能把它改造成永久堡垒，以宣示所谓对南海，尤其仁爱礁一带的“主权申诉”。

由此可见，台海与南海并非“各自为政”，而是纠缠在一起。针对美国在台协会发出的这种错误声音，我方应予以严厉谴责、毫不留情。我们必须要把后果说清楚。

美国一边口头上告诫中国“不得以武力改变台海现状”，一边自己却在改变现状。一方面向“台独”分子提供越来越多、级别越来越高且具有进攻性的武器；另一方面又拉拢加拿大、澳大利亚、英国等国，动辄就到台湾海峡“示威”和“挑衅”。究竟这些“挑衅”行为、“台独”分子在岛内的折腾和美国在台协会的谬论是各自为战还是他们是一个相互串联的剧本？

我认为我们要看明白，这些表面上看似不同国家在做不同的事，实则出自同一套“统一剧本”。这个剧本的目的就是竭力阻挠中国实现国家统一，同时把“台独”分子武装成“刺猬”，逼得我们“望而却步”，不敢动手。

多年以来，他们总危言恫吓我们，你若敢动台湾，后果不堪设想。他们总是说，自俄乌冲突爆发以来，西方对俄实施了16000多项制裁。美国放话：若你敢动台湾，对你的制裁不止16000项，甚至要翻番，要把中国改革开放46年来取得的各项成就都“打趴下”。

俄罗斯遭受制裁后，中俄货物贸易快速增加

这是说说而已还是确有手段？

但至少有一点：中国在海外并非“空手而行”，一旦台湾局势发生本质性变化，美国可能会试图“一步到位”全部冻结我们在海外拥有的大量资产、人员和项目。另一方面，我们原油对外依存度高，进口占比超过75%。倘若台海风吹草动，美国干扰、阻拦乃至切断我们海外原油输入，我们能坚持多久？有没有替代方案？这些都必须做足准备。

在此，我想强调一个概念。关于实现国家统一，一方面要坚持和统，另一方面要积极做好武统准备。同时我主张还要做好“智统”的准备，就是以智慧的头脑实现统一，甚至可以概括为“智取台湾”。也就是说，我们需要推进和统工作，继续做足武统准备；同时，全国上下每一个人都可以开动脑筋，为“智统台湾、智取台湾”贡献应有之力。

其中一条，我们要把美国在台协会的错误行径彻底揭露，让其在光天化日之下无处遁形，让其狐狸尾巴暴露无遗。我们也要向全世界说明白：不是中国在改变台海现状，而是“台独”分子在改变，是美国在背后塑造一种局势，使我们永远无法完成统一这一民族大业。