特朗普与内塔尼亚胡共同宣布一份“20点加沙和平计划”,然而,计划一经发布随即引发外界质疑:半岛电视台指出“五大未解问题”,执行细节、时程安排与权责划分充满模糊与矛盾,尤其是对巴勒斯坦建国问题避重就轻。眼下正值以色列在加沙加大军事攻势、造成超过数万人死亡之际,这份计划能否化解两年战火成了国际社会焦点与疑问。
如何看待特朗普的“和平计划”?有模糊内容
按照“以色列时报”的说法,这份提案主要由特朗普的特使威特科夫起草,特朗普的大女婿库什纳从旁协助,这份“和平计划”将加沙打造成一个“去极端化、没有恐怖势力的区域”,不过这份声称能“立即结束长达近两年加沙战争”的和平计划,一经公布便引发各界质疑。
英国《卫报》表示:战后的加沙治理机构排除了许多巴勒斯坦政要,并赋予了“和平理事会”在多数重大议题上的极大权力,这可能会给未来局势带来很大不确定性。
半岛电视台表示:这份“和平计划”虽然涵盖停火、释放人质、国际援助、加沙重建与接管治理等内容,却在执行细节、时程安排与权责划分上充满模糊与矛盾,细细总结一下,共有“五大未解问题”可能让这份“和平蓝图”成为未来冲突的导火线。
其一,谁来治理加沙?特朗普的计划构想是由“技术官僚、无政府的巴勒斯坦委员会”暂时接管加沙,负责公共服务与日常管理,并由“和平理事会”监督。但文件并未说明委员会如何组成、谁能决定人选。更具争议的是,“和平理事会”将由特朗普本人出任主席,却未厘清此机构与巴勒斯坦委员会之间的权责关系,换言之,加沙的日常治理究竟由谁说了算,仍是未知数。
其二,巴勒斯坦自治政府会参与吗?该计划仅仅表示,委员会将接管加沙的时间直到约旦河西岸的巴勒斯坦自治政府完成改革,而且能够安全有效地重新掌控加沙,但谁来裁定巴勒斯坦自治政府已完成改革?又有哪些标准可供判断?计划中完全没有明确说法。
现在加沙尽是废墟,未来前景也不甚明确
更耐人寻味的是,特朗普的计划将加沙视为一个“独立实体”,而非巴勒斯坦的一部分,而内塔尼亚胡在白宫记者会上强调“未来加沙将由一个文人政府管理,而后者既非哈马斯,也非巴勒斯坦自治政府”。
其三,国际稳定部队怎么来?特朗普提出由“临时国际稳定部队”进驻加沙,负责安全与边境管制,但目前不清楚部队如何组成,会被赋予什么样的任务?也不确定以色列与美国是否会接受特定国家的参与,此外,该计划未明定维和部队的交战规则:他们究竟是军队、警察、还是单纯观察员,若哈马斯拒绝缴械,他们是否可以武力对抗,甚至在某些情况下,他们是否会被迫对抗以军、保护当地平民?这些全是问号。
其四,以色列何时撤军?计划指出,以色列将依“去军事化的标准、里程碑与时间表”逐步撤出加沙,但并未提供具体时程和标准,更关键的是,文件也未交代究竟“由谁来最终判断条件已满足”?
其五,巴勒斯坦建国有望吗?计划最后才提到“巴勒斯坦建国前景”,但它隐藏在层层模糊、附带条件与前提之后,此外,计划并未承认“巴勒斯坦建国的权利”,而仅仅承认“建国是巴勒斯坦人的一项诉求”。
这份和平计划并未明确提及“巴勒斯坦建国”的主要细节
美国智库政策研究所分析师贝尼丝指出,这份计划没有任何对巴勒斯坦利益的保证,更不保证永久停火,若最后哈马斯交出人质,甚至不排除以色列可能会说:“合作不符合我们的期待,我们要重启战争,真抱歉,特朗普总统!”