明查员丨冯梦

速览

网传“伊朗正式废除女性强制佩戴头巾规定”的说法并不属实，相关说法是对该国确定国家利益委员会成员巴霍纳尔近日在一场媒体记者会上发言的误读。巴霍纳尔所指关于头巾的法律是2023年议会通过、但被暂停实施的《头巾与贞洁法》，而并非废除现行刑法中关于强制佩戴头巾的规定。

目前，伊朗《伊斯兰刑法典》第五章第638条确立“强制佩戴头巾”法律义务条款仍然有效，尚未有任何政府部门或司法机构宣布法律变更。

事件背景

近日，社交平台广泛流传一则消息，称伊朗政府已经废除女性强制佩戴头巾的规定，现在，该国女性将不会再因未佩戴头巾而受到罚款或其他惩罚。

相关说法指向伊朗可行性评估委员会成员穆罕默德·雷扎·巴霍纳尔（Mohammad-Reza Bahonar）在一场新闻发布会上的发言。

网传说法相关截图。

明查

网传说法源自何处？

根据伊朗Khabar Online通讯社4日报道，确定国家利益委员会（即网传说法中的“可行性评估委员会”）成员巴霍纳尔当日在该通讯社举办的新闻发布会上，就伊朗是否应加入《反恐融资公约》（CFT）和《头巾与贞洁法》（Hijab and Chastity Bill）的现行状态发表讲话。

在被问及《头巾与贞洁法》的执行情况时，巴霍纳尔表示，“目前，《头巾与贞洁法》已失去法律效力，道德警察无权因违反旧规而对女性实施惩罚。如果民众在实际执行中发现与此相违的处罚，可向警方举报。”

伊朗Khabar Online通讯社10月4日报道截图

需要注意的是，巴霍纳尔作为伊朗的资深保守派人士，曾长期担任议会议员及副议长，但并非现任政府或司法部门的官方发言人，其言论不具政策效力。巴霍纳尔所在的确定国家利益委员会主要职责包括调解议会与监护委员会分歧、制定国家战略方针，并为最高领袖哈梅内伊提供政策建议，也不具备直接立法或行政命令权。

此外，这一新闻发布会由伊朗Khabar Online通讯社举办，而非政府官方渠道。公开信息显示，该通讯社为独立运营媒体，自称为“温和派新闻机构”，常邀请政界人士就热点议题举行记者会或发布专访。

因此，巴霍纳尔的表态并非伊朗政府或最高领袖的正式立场，而是他以确定国家利益委员会成员身份、基于个人理解，对《头巾与贞洁法》执行现状的解读与判断。

伊朗头巾新法暂停，旧法仍然有效

巴霍纳尔所指的《头巾与贞洁法》是伊朗议会于2023年通过、但尚未正式实施的一项新法案。该法案原计划在2024年正式生效，旨在加强对不遵守头巾规定者的处罚机制，包括高额罚款、吊销驾驶证或护照、禁止出境、关闭营业场所、借助监控摄像头识别未佩戴头巾者。

《头巾与贞洁法》封面截图。

尽管立法者声称该法旨在维护社会道德与公共秩序，但其出台在国内外引发了强烈反对。为避免社会紧张局势进一步升级，伊朗最高国家安全委员会（SNSC）于2024年12月底推迟实施该法案，后于2025年5月正式决定暂缓执行该法案。

然而，这一决定仅意味着新一轮行政处罚措施被暂缓执行。伊朗强制佩戴头巾的主要法律依据《伊斯兰刑法典》第五章第638条（Article 638 of the Islamic Penal Code）仍然有效。最新修订的条文规定，女性在公共场合未佩戴头巾，即违反社会道德，将面临10天至2个月监禁，或660万至3300万里亚尔（约合人民币1115元到5577元）的罚款。

《伊斯兰刑法典》第五章第638条相关截图。

伊朗《伊斯兰刑法典》第五章第638条自上世纪90年代起实施，是伊朗强制佩戴头巾的核心法律依据，其适用范围不仅限于女性，也涵盖其他违反公共礼仪的行为。

头巾争议持续，具体执行呈现差异化

巴霍纳尔的言论在伊朗国内引发广泛关注和讨论。伊朗部分改革派和温和保守派人士将其解读为政府执法在实际操作层面的“软化”或“事实上的不再强制”，认为这是社会开放的信号。强硬派则批评巴霍纳尔的言论“违背伊斯兰共和国根本原则”，强调头巾是政权意识形态的重要支柱，并呼吁继续严格执行相关规定。

此前，伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬在接受福克斯新闻采访时也表示，他不认同“强制佩戴头巾”的做法，并认为“强制手段无法维护宗教价值观”。而伊朗最高领袖哈梅内伊最后一次强烈提及这一问题是在2023年4月，当时他称无视头巾“在宗教和政治上都是非法行为”。

伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬接受福克斯新闻采访。

尽管官方声明存在分歧，但半岛电视台报道指出，在伊朗大部分地区，尤其是在公共机构和公立学校内，佩戴头巾仍为强制性措施。

10月5日，伊朗مشرق新闻社报道称，南部基什岛当局逮捕了参加一场名为“咖啡派对”的部分年轻人，多家咖啡馆被关闭。当地检察官称，该活动属于“打破社会规范且违法的行为”。

مشرق新闻社（ASHREGH）10月5日相关报道截图。

与此同时，在伊朗主要城市中，选择不佩戴头巾的女性人数正在上升，政府对部分违规行为的直接干预也在减少，但其他地区的遵守程度仍较高。

对此，德黑兰“贾马兰”（Jamaran）网站主编鲁兹贝·阿拉姆达里在接受半岛电视台采访时表示，头巾问题“目前处于稳定状态，几乎没有引发紧张局势”，女性在日常生活中能够穿着多样服饰，并享有生活的平静。

2025年9月27日，伊朗首都德黑兰街头。

截至13日发稿，伊朗尚未有任何政府部门或司法机构宣布法律变更。

综上所述，网传“伊朗正式废除女性强制佩戴头巾规定”的说法并不属实，相关说法是对该国确定国家利益委员会成员巴霍纳尔近日在一场媒体记者会上发言的误读。巴霍纳尔所指关于头巾的法律是2023年议会通过、但被暂停实施的《头巾与贞洁法》，而并非废除现行刑法中关于强制佩戴头巾的规定。目前，伊朗《伊斯兰刑法典》第五章第638条确立“强制佩戴头巾”法律义务条款仍然有效。

澎湃新闻记者李怡彬对此文亦有贡献。

上海外国语大学新闻传播学院贾凝、唐诗颖、陆梓怡、黄楠胡、刘诗琪、慈颖对此文亦有贡献，指导老师：吕楠。