“青椒”之困，国家出手了
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近日，教育部等六部门联合印发《关于加强新时代高校青年教师队伍建设的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确指出，要改革科研评价和教学考核机制，激发青年教师队伍活力。
不可否认，当下高校青年教师的职业困惑、工作压力和心理负担很大部分来自各种评价。《意见》也给出了有针对性的回应，比如，不把人才称号作为评价指标，淡化论文和奖项数量指标，减轻非教学科研负担等。
实话实说，广大高校青年教师深受鼓舞的同时，也对这些政策举措能否真正落地有些担忧。因为当下，各种以论文及相关指标为主的排行榜依然在产生广泛影响，上级主管部门以各种量化指标评价高校，且以此作为分配资源的依据也多少存在，这些都可能迫使高校管理部门为了量化指标的“好看”，最终把指标任务分解到青年教师身上。为此，为确保《意见》落到实处，各级教育管理部门和全社会需深刻认识高校青年教师成长、成才的底层逻辑，通过科学评价助力青年教师人尽其才、才尽其用。
对高校青年教师评价要充分尊重其职业身份特征。必须承认，高校青年教师大多处于从学生向学者转变的适应期，现阶段他们有学术身份认同、工作岗位适应、职级晋升激励等多重需求。事实上，高校青年教师职业发展是一个世界性难题，普遍面临如何平衡教学、研究和社会服务三者之间的投入，如何处理追求论文、课题等量化指标与潜心研究之间的矛盾，以及如何化解学术追求与生活需求之间冲突等问题。
当前，世界各国都趋于通过发展性评价，帮助青年教师度过身份转变关键期，例如，给予多种经费资助以保障正常学术生活，规划职业发展框架等。目前，国内不少高校青年教师受困于“非升即走”，这里有以论文、奖项等为量化指标的问题，同时，缺乏帮助其良好成长的发展性评价也是重要原因之一。
当下，要重点解决高校青年教师学术地位被人才“帽子”标签化的问题。不难发现，在高校青年教师还处于探寻和确立科研方向的起步阶段，就可能要被各种人才“帽子”评选而分等级、贴标签，这就难怪青年教师把获得人才“帽子”作为学术生涯的奋斗目标，进而又把追求“短平快”学术成果作为竞争“帽子”的资本，由此造成教师科研目的的严重异化。客观上，人才“帽子”的选拔还涉及地域、学校、人情世故等多种非学术因素。为了竞争“帽子”，有人选择做行政管理干部，有人对高校做衡量和选择，还有人选择傍靠“大牛”等。因为在青年教师阶段“帽子”评选的频次最高，规模最大，高校青年教师花费在这上面的时间和精力较多，这对个体身心健康的影响也比较严重。
要兑现《意见》的“不把人才称号作为评价指标”这一承诺，亟须发布人才计划或项目的相关机构、高校教师评价与管理部门等树立科学的人才观和绩效观，并对此做出根本性的评价改革。
其实，国外也有众多资助高校青年教师的国家经费项目。在国外，对于青年教师开展科研项目所需的经费，有的由学校提供，有的由行业企业或学会开支，也有的由个人筹资，当然，也包括通过申请国家项目获得资助。但这种国家项目是国家给予青年教师经费资助以保障其正常学术活动的一种形式，除经费使用须严格符合规范外，并不代表项目获得者拥有任何“官方”学术水平或“级别”评价。当下，我国资助高校青年教师开展学术研究的主要形式为国家项目途径，国外的这种运作模式也从某种角度说明，破除人才“帽子”等具有可行性，国内应作参考。
《意见》强调对青年教师评价要突出创新能力、质量、实效导向，充分体现了教育教学和科研工作多样性、情境性和生成性的“良心活”特点，“良心活”的绩效和成果不能简单以“数数字”“量化指标”为考核和评价标准，最大限度地调动教师工作的积极性、主动性和创造性才是队伍建设的根本成效。因而，《意见》给出了对高校青年教师评价的政策措施，也对相关评价主体的具体落实提出了更高要求。
（作者系同济大学教育评估研究中心主任）
作者：樊秀娣