◆美国弗吉尼亚级攻击核潜艇。

文丨陈祥

编辑丨漆菲

特朗普政府突然同意帮助韩国建造攻击核潜艇，让外界感到意外的同时，也倍感担忧。这一事态或将破坏国际核不扩散体系，增加朝鲜半岛无核化的难度，引发该地区军事竞争等连锁反应。

11月20日，中国驻韩大使馆发表题为《中国驻韩国大使馆发言人就美方官员有关错误言论答问》声明，再次敦促美方“不要挑拨生事”。

这一表态针对的首先是美国驻韩国大使馆临时代办凯文·金（Kevin Kim）的错误言论。他当天提及中国在韩中暂定措施水域设置大型建构物一事。这位韩裔美国官员宣称：“正因如此，特朗普总统和李在明总统决定推动韩美同盟现代化、韩国增加国防支出，并引进核潜艇等新型军事能力以应对挑战。”

此外，中方还回应了美国海军作战部部长达里尔·考德尔（Daryl Caudle）关于“韩国核潜艇将用于遏制中国”的谬论。中方强调，“中美、中韩、韩美元首恰好不久前在韩国举行了会晤，美方官员的相关言论显然与领导人共识精神不符，希望美方多做有利于中美、中韩、韩美关系的事，不要挑拨生事。”

10月29日，韩国总统李在明向来访的特朗普提出一项诉求。他表示，韩国希望通过核动力攻击潜艇加强对朝鲜和中国的防御能力，减轻美国盟军的负担，但需要美国在燃料供应方面提供支持。

未曾想，特朗普次日便在社交平台上回应说，白宫已批准韩国建造核潜艇，以替代其现役的柴油动力潜艇。他还透露：“韩国的核潜艇将由美国费城造船厂建造，美国造船业将迎来大规模复兴。”

◆2025年10月，特朗普与李在明在韩国庆州举行会谈。

韩美虽在核潜艇项目的总体方向上达成共识，但在具体细节上仍需进一步磋商。韩国国家安保室长魏圣洛称，优先考虑在韩国本土自主建造。他强调：“我们并非计划建造类似美国弗吉尼亚级的大型潜艇，而是根据韩国自身的防卫需求，推进更具经济性的型号。”

韩国军方给出时间表

11月4日，韩国军方首次提出核潜艇制造的时间表。李在明在当天的国务会议上宣布，计划组建专门负责核潜艇设计与建造的跨部门推进团队。

韩国国防部资源管理室长元钟大表示，“目前正在掌握潜艇反应堆、武器系统等建造所需的关键技术，并推进安全性验证。在常规潜艇领域，韩国已经具备世界领先水平的设计与建造能力……若凝聚国家力量，以本国技术建造核潜艇完全可行。”

元钟大提到：“若能通过与美方协商落实燃料供应，并在2030年前启动建造，预计2035年到2040年之间即可完成首舰下水……未来将推动成立由韩美外交与国防部门参与的实务协商机制，以推进燃料供应谈判。”

据韩联社报道，韩国正寻求在2030年代中期之前获得“四艘或更多5000吨级常规武装核动力潜艇”。

◆2024年4月，HD现代重工建造的3000级中型柴电动力攻击潜艇“申采浩”号交付韩国海军。

作为无核武器国家，韩国想要研发并部署核潜艇，必须获得主导核燃料出口管制机制“核供应国集团”（NSG）核心成员美国的协助。此外，韩国还需取得国际原子能机构等国际组织的认可，以证明该计划不违反《不扩散核武器条约》。

美国长期以来不允许韩国进行铀浓缩或核燃料再处理，所以韩国26座核反应堆一概使用进口燃料。近年来，韩国越来越多声音希望能够自主进行铀浓缩，建立本国的燃料供应链，确保能源安全。

◆韩国海军的岛山安昌浩级常规动力潜艇，携带6枚弹道导弹。

迄今为止，只有拥有核武器的国家研发并部署了核潜艇，分别是美国、俄罗斯、中国、英国、法国和印度。美国此前仅与英国分享过核潜艇技术，而根据2021年美英澳签署的三边安全伙伴关系协定（AUKUS），澳大利亚也将获得这些技术。除了韩国、澳大利亚，巴西也早就启动了相关计划。

加剧地区紧张局势

韩国一口咬定，发展核潜艇并非针对中国，而是为了应对朝鲜的核威胁。

“无论是在中韩首脑会谈还是其他外交场合，我们始终强调，韩国发展核潜艇是为了应对朝鲜的威胁。”一位韩国高官指出，“我们一再向中方表明，韩国的核潜艇计划绝非针对中国。”

在10月30日举行的例行记者会上，中国外交部发言人郭嘉昆作出原则性回应：“中方希望韩美双方切实履行核不扩散义务，做促进地区和平稳定的事，而不是相反。”

不久后，中国驻韩大使戴兵作出进一步解读。他在11月13日举行的中韩媒体记者会上表示：“韩美核潜艇合作超越商业合作范畴，更是事关全球核不扩散体系及半岛乃至地区稳定。希望韩方充分考虑各方关切，慎重处理相关事宜。”他直言：“不仅中国关注，国际社会也高度关注……中韩正在通过外交渠道进行沟通，在此过程中也表达过关切。”

◆11月9日，中国驻韩国大使戴兵同30多家中韩主流媒体一线记者举行座谈。

针对韩美正在推动的“同盟现代化”构想，戴兵亦划出红线：“若韩美同盟在所谓‘台海地区发生紧急情况’时采取行动，中方将表达严正关切。”

韩媒对此分析说，尽管中国大使作出警告，但总体上保持在“审慎建议”的层面。韩媒还说，2021年澳大利亚通过AUKUS协定决定引入攻击核潜艇时，中方曾作出更为严厉的谴责。

韩媒认为，中国对韩国发展核潜艇计划保持相对谨慎态度，主要原因是该项目本身存在变数。核潜艇项目从启动到实际部署通常需要十年以上，在此期间美国国内政治局势的变化可能会影响到项目走向。

“中方援引核不扩散原则，其深层用意是警惕韩国在美中战略竞争中完全倒向美国一方。”韩国国防研究院核安保研究室室长李相奎分析说，“韩方需向中方说明，建造核潜艇旨在对朝鲜形成威慑。在韩国国内，应避免出现核武装论调或宣扬潜在核能力的言论，以防引发不必要的误解与紧张。”

峨山政策研究院研究员、韩国国防大学学者梁旭（音）指出，核潜艇的主要作用是向韩国选民保证政府正在积极回应朝鲜的核威胁。他提醒说，朝鲜可能会乐见这项变化，因为这加强了其拥核的正当性——使得要求朝鲜放弃核武变得更加困难。

◆韩国海军驱逐舰“茶山丁若镛”号。

亦有分析人士警告，即便在韩国本土建造核动力潜艇，也将产生巨额成本，韩国将这些资金用于发展其他防御能力更为合理，比如水下无人航行器。而在保卫朝鲜半岛周边相对狭窄的海域时，传统动力潜艇是更具成本效益的选择。

针对韩美最新合作，朝鲜作出强烈回应。朝中社11月18日发表社论，严厉抨击韩美联合文件是对朝敌对政策的制度化体现，指责韩美公然无视朝方提出的正当安全关切，暴露出根深蒂固的对抗意图。

具体到美方批准韩国建造核潜艇的决定，社论表示严重关切，称该项目实质上是韩国实现自主核武装的前奏，将加剧半岛及亚太地区战略不稳定，并在全球范围内引发核扩散的多米诺效应。

但由于这篇社论未以金正恩等高层领导人名义发表，也未点名韩美的具体领导人，被外界视为一种降级表态。韩国总统办公室对此表示，朝方评论中“未表现出明显敌对或对抗意图”。