◆在自民党议员的“万岁”声中，日本众议院正式解散。

文丨关珺冉 嘉沐 编辑丨漆菲

当地时间1月23日上午，日本首相高市早苗和全体阁僚在内阁会议上签字通过众议院解散决议书，标志着日本众议院正式解散。执政党的国会议员们高喊三声“万岁”，在野党的议员们却纹丝不动，甚至发出抗议。

谈到解散理由时，高市强调，这是为了实现主要政策，“要完成改革，需要政治稳定”。她信誓旦旦道，“直面国民、针对是非堂堂正正地接受评判，是国家领导人的责任和义务。”

根据随即敲定的日程，众议院选举将于1月27日进行公示，2月8日投票并计票。这是自2024年10月以来又一次众议院选举，朝野共争夺289个小选区议席、176个比例代表议席，共计465个议席。

短短16天，日本迎来战后最仓促的一场“选举闪电战”：政党来不及打磨政策纲领，选民没有时间判断朝野利弊。

宣布解散之前，高市还放出另一个狠话，称如果自民党和日本维新会所组成的执政联盟议席不过半的话，她就辞去首相一职。但在外界看来，如果只追求过半，那其实跟前首相石破茂在上届选举中落败的状态没什么两样。

此前，自民党和维新会分别公布了竞选公约，两党均许诺将在两年内将食品消费税降为零；并将以减税等分配政策为核心，过去的放松监管措施中有不少被移出重点项目；自民党还将与中国构建建设性稳定关系写入公约。

日本国际问题研究所客座研究员津上俊哉向《凤凰周刊》分析道，高市虽然维持着较高支持率，但在国会开幕后，不仅执政联盟的各项政策会受到严格审视，自民党的政治资金丑闻、其与统一教的关系问题以及不断恶化的中日关系带来的经济影响，恐怕都会成为焦点。“高市的意图是要趁人气尚未衰退之际突袭在野党，从而扩大执政党在国会中的席位。”

东京有了选举气氛

众议院正式被解散前夕，东京已经有了选举气氛。

当地时间1月22日晚6点半，正值下班高峰期，国民民主党代表玉木雄一郎身穿黄色长款竞选服，出现在池袋西口车站的竞选车前。

◆1月22日，国民民主党代表玉木雄一郎在东京池袋西口附近举行演讲。（摄影：关珺冉）

国民民主党在去年的参议院选举中备受关注，他们在众议院拥有26个议席。在即将到来的选举中，该党的目标是获得51个议席。该党在政治立场上主张“改革中道”，以“增加国民到手工资”为核心政纲，获得部分民间工会（如电力、汽车等产业工会）的支持。

瑟瑟寒风中，玉木发表了30多分钟的演讲。其间，他多次批评执政联盟的经济政策，借机大力宣传自己的政策——取消临时汽油税，将解决霸凌议题纳入竞选宣言。

针对自民党提出的“两年内将食品消费税降为零”，玉木评价说，这是让大家在“两年间只能闻到味道，却吃不到的菜肴”。伴随他激情澎湃的演讲，全场高喊三声“经济”——这也是日本民众眼下最关心的议题。

一位40多岁的女性是玉木的铁粉，远道而来就是为了给他打气。这位女性告诉《凤凰周刊》：“在冬天举行选举是一件很辛苦的事情。我看好他们的经济政策，以及自己保护好自己国家的决心。我支持玉木代表。”

不少志愿者向路人发放国民民主党的竞选传单。其中一名志愿者告诉《凤凰周刊》：“这场寒冬开始的选举，我是特意选在晚上来做志愿者的。白天我是一名公司职员。”

一位50多岁的女性打算在选举期间回老家埼玉县第八区进行投票。“我关心的是调整消费税的竞选承诺。”她告诉《凤凰周刊》，“自从米价上涨以来，我已经选择用面食代替大米了。如今，一杯咖啡加三明治的套餐已经从600多日元上涨到1000日元以上，我不得不关注物价上涨的问题。”

日本总务省1月23日公布的数据显示，2025年消费者物价涨幅（不含生鲜食品）预计将达到3.1%，较2024年的2.5%有所上涨。以大米为首的食品价格的上涨推动了整体物价上升。若日元持续贬值，进口商品价格上涨将进一步加剧通胀压力，这将进一步加重家庭负担。

过去一年物价上涨的主要诱因在于食品：扣除生鲜食品后，食品价格涨幅达7.0%，是整体涨幅的两倍以上。其中，大米类价格上涨67.5%，即食食品饭团上涨15.8%，外食寿司上涨6.4%。

众议院解散前一天（1月22日），国会议事堂内静悄悄，除了前来参观的游客团体，很少见到其他人，外部车辆也极少。大门外则是持续抗议的人群，他们举着“反对修宪”“反对扩军备武”的牌子，强烈抗议高市政府试图修改和平宪法（尤其第9条）以及大幅增加防卫预算的动向。

◆1月22日，游客正在参观日本国会议事堂。（摄影：关珺冉）

当天上午10点，众议院的会议大厅内，两位工作人员正在为次日举行的内阁会议做着最后准备：逐一确认议员席位上的长方形姓名牌能否竖起来。

一位工作人员告诉《凤凰周刊》：“议员们从明天开始会回到自己所在的选区，为2月8日的选举做准备。我们明天开始估计不会太忙，但要为一个多月后的新内阁会议做准备。”

“媒体报道后的第一个周六（1月10日），我们收到了约50多个咨询。”汽车租赁公司Green Auto的关东区经理宇佐美介绍说，“街头演讲的竞选用车很受欢迎，选举期间的租赁费达到150万日元。这是第一次事先没有风声，仅通过媒体了解到解散国会的消息。”

解散众议院的决定也牵动着国家财政命脉，它意味着2026年度预算案、税制改革法案、赤字国债发行法案等，都不可能在3月底前获得通过。

一名自民党干部对此批评道：“即便可以编制临时预算，真正的预算执行也会拖到6月甚至7月。目前虽已敲定18.3万亿日元的补充预算，但分配给地方政府的额度有限，是否能支撑到7月仍是未知。更何况，即使通过选举在众议院收复失地，执政党在参议院内仍是少数派，国会审议不可能因此变得轻松。”

从众议院解散时的情况来看，自民党占196席，维新会占34席，合计为230席。包括众议院会派“改革会”的3个席位，执政党的议席数勉强超过半数（233个）。在参议院，执政党议席不足半数的状况仍将持续。

◆日本众议院目前的席位划分。来源：时事通讯社

安倍亲信幕后操盘

新年伊始，高市面对记者关于“是否解散国会”的追问曾多次予以否认，一度宣称“国会例会旨在促使预算案、税制改革方案尽快成立”，“我们将开足马力，加速落实政策，今年将为此努力”。

1月9日深夜，日本《读卖新闻》率先披露高市欲解散国会的消息，让首相官邸所在地永田町与中央政府机构聚集地霞关一片哗然。直到十天后，高市终于走到台前，宣布将于23日国会例会开幕当天解散众议院。

由此，高市按下了日本尘封三十余年的“1月解散国会”这一禁忌按钮。日媒爆料说，这一决定仅官房长官木原稔知情。

◆1月23日，日本众议院议长额贺福志郎在众议院全体会议上宣读解散诏书。

“高市的做法实在太反常了。”一位自民党人士透露，“党内到处都在问：‘真能这样干吗？’”另一位自民党干部透露，包括干事长铃木俊一在内，党内高层几乎“无人知情”。就连被视为高市后盾的自民党副总裁麻生太郎，也被传出“相当恼火”。

上述干部表示，“这种操作方式与前首相安倍晋三形成鲜明对比。安倍同样牢牢掌握着解散权，却会在做出决断前向干事长、运营委员会等关键成员做足铺垫。”分析认为，这或许与两人的履历有关。安倍拥有在自民党国会对策委员会工作的经验，高市担任的则是政策调查会长。

一位与高市相识多年的政界人士形容道：“不跟任何人打招呼就作出决定，这极具‘高市风格’。她身边五米之内似乎不太容得下别人。曾经支持她的女性议员也表示很苦恼，因为难以真正接近她。”

面对外界的质疑，木原稔只能在记者会上反复强调一句话——“这是首相的专属权限”。

当然，党内也有肯定的声音。一名自民党前阁僚表示：“这是正确判断。关于选举时机，今井先生更懂吧。就算麻生生气了，那也是旧时代的逻辑了。现在的首相是高市。”

他口中的“今井先生”是安倍政权时期深度参与过“解散”战略的前内阁官房参与今井尚哉。永田町传言，这位出身经产省的幕后操盘手，因高度关注中国稀土禁运等事宜，正在与高市以及木原稔进行密集协商。

“正是今井先生说了那句‘如果是安倍首相，一定会选择现在这个时机解散’。一旦例行国会开幕，预算委员会要连续两个月接受在野党拷问，谁知道会被挖出什么雷？现在出手，才是最稳妥的选择。”一名与高市关系密切的自民党资深议员向日媒披露。

不过，自民党历来的政治信条是“胜者为王”。有议员毫不讳言地说：“只要赢了选举，自民党内再多杂音也是会消失的。”

日本甲南大学教授阿部真大认为：“高市之所以在年轻一代中颇受欢迎，是因为年轻人不再受传统观念的束缚，更青睐那些能用自身语言直抒胸臆、不刻意揣摩他人心思的领导者形象。此次解散国会，高市未充分与自民党高层提前沟通，这种自上而下的决断方式，成为向支持者传递强烈信号的途径。高市从宣布解散到做出决断的过程，也是为了展现自己的领导力，极具表演成分。”

◆1月19日，高市早苗在记者会上宣布，将于1月23日解散众议院。

不少反对解散众议院的人提到，频繁选举或将导致公共财政负担加重——众议院选举预计将耗费约600亿日元国库资金。尤其此次选举正值严冬时节，有观点指出，在暴雪地区难以设置选举海报公告板，如何保障选民前往投票所也成为课题。

东京都立大学学者木村草太警告说，宪法并无明文规定首相可自由裁量解散众议院，解散权应受严格限制。“原则上，唯有内阁不信任决议案获得通过，或存在需交由国民裁决的同等重大议题时，方可解散众议院。首相擅自解散的惯例已然固化，解散权正趋于滥用。”

“不左不右”新党登场

1月17日，前首相菅义伟在家乡横滨市宣布不再参选下届众议院选举，正式告别政坛。他以“将迎来喜寿之年，为后辈让路”作结，语气克制而平静。

在外界眼中，如果菅义伟仍在自民党担任要职，或许能改变日本最大在野党立宪民主党与公明党联合组建新党的走向。然而，在高市未官宣解散众议院之前，上述两党率先组成新的政党“中道改革联合”（下称“中道”）。

◆1月22日，由日本在野党立宪民主党与公明党共同组建的新政党“中道改革联合”在东京举行建党大会，宣告该党正式成立。

立宪民主党代表野田佳彦强调，“‘中道’即不偏左也不偏右，通过审慎协商来寻求解决方案，并将‘生活者优先’作为核心理念。”

“中道”在主要政策上与高市政权形成鲜明对比。该党要求修正“负责任的积极财政”政策，反对全面承认集体自卫权并要求重新审视无核三原则。该党提出“生活者优先”，力争从2026年秋季开始，永久取消食品消费税。其承诺中还加入了通过税额减免和补贴来减轻中低收入人群负担的“附带补贴的税额扣除”。

眼下，来自“中道”的众议员人数超过160人。立宪民主党干事长安住淳1月20日透露：“目前候选人数量有望突破200人，整体形势日趋明朗。”立宪民主党的算盘是，若能在每个选区获得1万至2万张“公明党票”，有望战胜自民党。

的确，自民党的得票结构将被改变。毕竟，长期支持自民党的公明党及其支持基础——创价学会的组织票，会有相当一部分转向“中道”阵营。

早在1月12日，野田佳彦已与公明党代表齐藤铁夫会面，确认了合作意向。翌日，立宪民主党内部迅速行动起来：干事长安住淳向各都道府县支部发出通知，要求主动联系公明党地方组织、国会议员乃至创价学会。

但对公明党而言，这一步走得并不轻松。与自民党长期联合执政的现实，使其难以在一夜之间完成立场转换。不过，齐藤铁夫表示，“在政治右倾化抬头之际，集结‘中道’势力至关重要。”

立宪民主党拥有联合工会、公明党拥有创价学会的强大支持基础，两党在选战中能在多大程度上发挥这一优势备受关注。然而，双方在重启核电站问题上仍存分歧。由于组建新党，可能出现不愿合并的议员。

日本政治分析师伊藤惇夫指出：“虽然有分歧，但据我所知，考虑到选举因素，大多数人认为组建新党更为有利。”

维新会正孤注一掷

1月21日，自民党与维新会均公布了选举公约。自民党没有将2025年参议院选举中的“保障大米稳定供应改革”列入重点议题，维新会也将“核心政策”之一的网约车及民宿普及相关监管放宽措施，从约500项具体政策中移除出来。

取而代之，积极财政、消费税减税及强化安全保障体制等政策被推至前台。高市在1月19日的记者会上表示，消费税减税“也是我个人的夙愿”，表示将在包括在野党在内的“国民会议”上加速推进并讨论。

但从实际操作来看，自民党与维新会之间似乎没有协调。众议院解散当天，维新会共同代表藤田文武被记者追问道：“宣布解散时，自民党议员们高呼‘万岁’。维新会议员为何没喊？”他解释道：“我们并没有特意与自民党约定此事。”

这是维新会为“大阪都构想”的第三次冲锋。2025年10月，维新会与自民党达成联合执政协议，条件之一是推动“大阪都构想”。这一构想旨在废止大阪市、将市内24区重组为特别区的大都市制度改革。维新会分别在2015年和2020年两次进行居民投票，但均被否决。

◆维新会代表、大阪府知事吉村洋文决定同时启动大阪府知事及大阪市长选举。

第二次遭到否决时，吉村洋文曾说，“我不会再以政治家的身份参与这项挑战”。但当他在2024年成功连任维新会代表后，第三次尝试悄然进入计划。

维新会曾在2025年的参议院选举中将“大阪都构想”作为核心公约，主张将首都部分职能转移至地方。目前，该党正着手完善法案内容，计划提交2026年例行国会审议。维新会甚至提出，除大阪外，可以将札幌、福冈等地纳入副首都的候选范围，并将制定《副首都法》。

吉村解释道：“由于世博会取得了成功，使得实现‘大阪都构想’的意愿变得强烈。一旦解散众议院带来重新寻求民意的窗口期，将考虑把‘第三次挑战都构想’作为承诺，发起一场新的选举攻势。”

但这套说辞，尚未在维新会内部形成共识。维新会的两位创始人——桥下彻与松井一郎均在第一时间表示反对。桥下彻在社交平台X上直言：“即使要做，此刻也非良机。”松井一郎亦发文称：“我与桥下彻都希望实现大阪都构想，但吉村的做法，恐怕难以凝聚党内共识。”

1月13日，“府市双选举”的消息曝光后，维新会内部像被捅了“马蜂窝”。多名大阪市议员形容，“事前真正知情的议员屈指可数。消息一出，在党内迅速炸开。”两天后的全体会议足足开了一个半小时。会上，吉村与大阪市长横山英幸请求议员理解“双选举”的必要性，但质疑声不断。

日本名城大学名誉教授升秀树一针见血地指出，即便只是知事连任选举，若恰逢众议院解散，其他阵营也难以充分准备，这本身就存在不公平。“即便吉村洋文成功连任，也不意味着民众授权他启动‘大阪都构想’的实质性讨论。”

◆维新会打算为“大阪都构想”第三次冲锋。

更何况，围绕维新会的丑闻层出不穷：诸如共同代表藤田文武挪用2000万日元的公款为其秘书牟利，以及部分地方议员逃避国民健康保险等。吉村为此宣布，党内6名现任及前任议员将一律遭受“除名处分”。

1月23日晚，东京新桥站附近，维新会的候选人进行演讲时，反对者在不远处，拿着扩音喇叭高喊“逃脱国民健康保险”等口号，并举着写有“违法集团维新会”“维新会不要进入东京”等标语，声音一度盖过了候选人。对此，藤田文武在现场尴尬回应说：“如此寒冷的夜晚，支持和反对维新会的国民能来旁听演讲，非常感谢。”

回望年初，高市携带安倍的遗像参拜伊势神宫之举，颇有“祈愿”之意。只不过，安倍曾在回忆录中写道：“解散众议院的判断很大程度上依赖直觉。无论如何分析形势，结果都难以按计划推进。”而今，高市押注于“直觉”的大选序幕已然拉开。（实习生黄德旸对本文亦有贡献）

排版 /李惠雅