浙江宣传：谨防层层签字沦为层层失守
近来，各级纪委通报的一些案件涉及材料审核把关不严的问题。有的干部对下敷衍、对上应付，其经手的审批事项虽然层层签字，但最后却发现层层失守，致使国家财产和群众利益受损。
这不禁引人思考，如果“层层签字”被异化为推卸责任的“护身符”，就可能会稀释担当、滋生形式主义。那么，我们又该如何正确看待“层层签字”？
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一
大到项目决策，小到合同审批，签字流程的设计初衷，本是为了构建一条严密、连贯的责任链条。每一环的签字，理论上都是对上一环工作的复核、对下一环工作的承诺，共同为最终结果托底。
然而，制度设计的理想状态，有时在实际执行中走了样。在层层叠叠的签字流程中，一种风险分摊的心理在悄然蔓延。这种现象并不鲜见，面对一份厚厚的材料，有些签字者并非依据专业判断去审核内容，而是习惯性地先看“前面是谁签的”。既然基层经办人已经核过初稿，既然部门负责人已经看过……那么作为中间环节或最终环节的自己，似乎也就有了“随大流”的安全感。
在这种心理暗示下，签字从一种审核行为被异化为一种“信任背书”的传递。每个人都默认“前一程序已经把过关了”，或者笃定“后面还有大领导把关”，自己只是一个“传球手”。殊不知，当链条上的每个人都怀揣着把责任推给上游或寄希望于下游的念头时，每个最该被严防死守的风险点，往往就在这一笔笔爽快的签名下溜了过去。
更深一层看，在一些干部的潜意识里，签字越多，意味着责任分母越大。一旦出了问题，法不责众，大家都签了字，也就意味着大家都没了大的责任。于是，签字不再是为了对事情负责，而异化为一种“集体避责”的行为。
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二
层层签字固然能带来程序上的形式完备，但若缺乏实质性的审核，虚假的“安全感”具有欺骗性，往往比没有签字更可怕。
当签字沦为一种机械的形式，工作的重心便从“把事情办好”偏离为“把程序走完”。一份文件辗转数个部门、盖了多个章，表面看流程上的“锁”一把不落，实际上可能除了起草人之外，根本没人认真核对过数据真实性和内容准确度。这种“全票通过”的表象，极易掩盖真实的隐患。比如，某地低保审核宽松软，没有对低保对象开展定期核查，动态管理工作失守，但因为层层审核都没有查验，导致错报漏报，浪费公共财力。
责任的有效性在于清晰，而层层签字有时候恰恰导致责任模糊。当问题真正爆发时，面对长长的一串签名，问责的板子虽然高高举起，却找不到一个精准的落点。追究所有人，失之于宽，容易挫伤整体积极性；只追究经办人，又显失公平，毕竟经办人权力有限。最终，相关处置往往陷入“各打五十大板”的泛化问责泥潭，既没有打痛失职者，也未能警醒后来人。
为了规避担责，或是为了堵住审核漏洞，还可能会出现一种情形——进一步拉长审批名单，加入更多的签字环节。大家宁可慢一点、繁一点，也要拉更多人“入局”分担风险。这不仅让行政成本成倍增加，还容易在一次次推诿与犹豫中，消磨干事创业的锐气。近年来，很多工作都在简化审批环节，统筹好“有质量的数量”和“有数量的质量”的关系，就是用改革换效能、抗“通胀”。
毕竟当签字不再代表责任，当流程不再服务于实效，这套看似严密的签字程序，不仅无法锁住风险，反而成了滋养形式主义的温床。原本应在各环节层层压实的责任被消解，最终损伤的既是公共利益和民生福祉，更是政府公信力。
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三
从“机械签字”到“实质把关”，不是简单地多看两眼，而是既要有机制保障，也要有实事求是的态度。对此，笔者有几点思考。
多一些界定，厘清权责清单。当一项工作需要多人签字时，不能简单罗列，而要继续追问：每个人签这个字的意义是什么？比如，技术岗对技术参数负责，财务岗对预算合规负责，领导对政策方向负责。界定的过程，就是去伪存真的过程。一些“层层失守”的案例，究其根源，就是因为责任边界模糊。但通过清单式管理，明确“谁签字谁负责、签什么字负什么责”，“大锅饭”现象就能迎刃而解。
只有通过扎实的权责界定，才能避免将“层层签字”当作掩盖失职与能力不足的“万能借口”，找到流程优化的发力点。比如工程建设领域推行的“终身责任制”，通过法律法规建立永久性标牌，明确谁签字、谁负责，有助于减少工程质量问题。
多一些“减法”，推动流程瘦身。在强化把关时，也要防止流程通胀的倾向。做好任何工作，仅有层级不够，必须讲求效率和实效。就像行军打仗，不能层层设卡贻误战机，而要在控制风险的前提下扁平化管理。
很多高效的审批模式都不是冗长的“接力赛”，而是并联审批、数据共享，砍掉那些只签字不审核的“中间商”，让数据多跑路，让责任更聚焦。比如浙江的“最多跑一次”、天津的“一枚印章管审批”改革，减少了无效的签字环节，提升了把关的精准度。
多一些底气，敢于按下“暂停键”。把关的勇气，不仅来源于个人操守，还依赖支撑纠错、鼓励讲真话的制度环境。要破除“老好人、怕得罪人”的消极心态，就必须通过清晰的机制设计，给敢于“喊停”者底气。这需要组织层面挥好鲜明的“指挥棒”，在考核评价中破除“唯通过率论”，更加注重干部发现隐患、规避风险的实际能力和专业精神。
“在其位、谋其政、尽其责”是干部的基本素质，每一次落笔前，不妨多想想签字的重量，只有让每一笔签名都经得起历史的倒查，经得起群众的审视，层层签字才能成为尽职履责的层层防线。
本文播音：魏巍