【导读】哈梅内伊的身亡,不仅令中东局势骤然紧张,更将一个迫在眉睫的问题抛给了世界:失去最高决策者后,伊朗政权将如何运转?当前,对新一任最高领袖的遴选已进展到何种阶段?据伊朗方面表示,根据伊朗宪法,国家并未陷入权力真空,由宪法规定的临时委员会代行最高领袖职权。伊朗外交部长阿拉格齐暗示,继任者的遴选程序可能在“一到两天内”完成。目前,多位潜在候选人浮出水面,包括伊朗司法总监埃杰伊、哈梅内伊的次子、以及已故最高领袖霍梅尼的孙子等。这场关乎伊朗未来道路乃至中东地缘格局的权力博弈,已悄然展开。
在此敏感时刻,另一则真假莫辨的消息快速流传:伊朗前总统内贾德据传在袭击中身亡。随后其办公室辟谣,内贾德安然无恙。内贾德是反美强硬路线的精神象征,他的生死直接牵动着伊朗国内政治力量的平衡。
本文作者精准剖析了决定伊朗政局走向的三大核心支柱:
第一,宪法制度对最高领袖换代的规定:根据伊朗宪法第111条,成立由总统、司法总监和一名宪法监护委员会法学家组成的三人临时委员会,并由专家会议尽快选举出新领袖。当前事态的发展完全吻合这一流程。
第二,伊朗国内的派系政治:伊朗国内政治长期保持着“保守派掌权,务实派受压,改革派边缘化”的总体格局,但内部斗争激烈。如近年改革派总统佩泽希齐扬与强硬保守派在外交、经济政策上存在尖锐对立,甚至曾被指控“政变”。革命卫队势力持续上升,成为影响政局的关键变量
第三,换代存在多种路径:最高领袖换代可能诱发三种情况,一是维持现状,由一位资深宗教学者担任最高领袖;二是转向由多人组成的集体领导;三是转向新保守派单独掌权,甚至取消最高领袖制度。
本文转自公众号“文化纵横”,原载《国际政治研究》,原题为《伊朗最高领袖换代问题》,仅代表作者观点,供读者参考。
伊朗最高领袖换代问题
最高领袖制度是伊朗政治体制的核心。1989年开始担任最高领袖的哈梅内伊,长期掌握着伊朗的最高权力。随着时间的推移,伊朗最高领袖的换代问题日益成为研究伊朗政治体制现状及其未来演变趋向的一个关键问题。新任最高领袖的可能人选乃至最高领袖制度本身的前景,与三个因素联系在一起:在宪法基础上形成的关于最高领袖及相关机构的制度性安排,伊朗各派系政治势力的力量对比关系,以及各派系政治势力代表人物的背景和影响力。因此,对伊朗最高领袖换代问题的研究,一方面要在伊朗宪法文本的基础上,分析最高领袖制度及其与专家委员会(Majles-e Khobregan-e Rahbari/Assembly of Experts)、确定国家利益委员会(Majma-e Tashkhis-e Maslahat-e Nezam/ Expediency Council)、宪法监护委员会(Shora-ye Negahban-e Qanun-e Asasi/Guardian Council)和立法、司法、行政三权之间的关系;另一方面要结合伊朗派系政治的演变,分析各派系政治势力目前在上述诸机构中的力量对比关系。在上述两方面的基础上,结合各派系政治势力主要代表人物的背景和任职情况,对伊朗最高领袖制度未来的前景和新任最高领袖的可能人选进行分析。