停火七个月后，加沙的重建计划仍然遥遥无期。

去年10月，哈马斯和以色列在美国的斡旋下宣布停火。几个月后，美国总统特朗普高调宣布成立“和平委员会”，承诺将设立专项基金会，为加沙重建出台“救济计划”。

今年1月，特朗普宣布成立和平委员会

2月19日，由29位世界领导人组成的委员会在华盛顿举行了第一次也是唯一一次会议。特朗普在会上宣布，加沙战争“已彻底结束”，“我们将使加沙成为成功、安全和团结的典范”。

不到10天后，美国和以色列对伊朗发起空袭。此后，特朗普很少再提及加沙。

委员会此前表示，加沙重建预计需要700亿美元，各成员国将为其提供170亿美元。但据四位知情人士向英国《金融时报》透露，委员会成立四个月来，基金入账为零。一位消息人士直言：“一分钱都没存进来。”

与哈马斯进行裁军谈判也是加沙战后规划中的关键部分，但谈判至今仍没有进展。委员会已就加沙安全与重建项目启动招标，但发言人表示尚未授予任何合同，原因是“哈马斯尚未解除武装，我们还无法进入加沙开展工作”。

重建和保障被毁领土的计划也遥遥无期。特朗普的女婿、加沙谈判代表库什纳在2月的委员会会议上提出，要在加沙建立豪华公寓楼、高科技产业园区和滨水旅游度假村，这些计划均已被搁置。目前可行性最高的重建方案是，在后续安全和治理得到保障后，为数万巴勒斯坦人建造临时住房。

一位熟悉阿拉伯政府的人士透露，委员会没有钱，而且短期内也筹不到资金，因为加沙的长期和平无法得到保障，巴勒斯坦建国的可能性也仍然存疑，很多国家拒绝出资。

战前，加沙地带共有200万人口，是世界上人口最稠密的地区之一。现在，这些人被限制在不到原先一半的土地上。

尽管双方于去年停火，但以色列几乎每天都在对加沙实施空袭。以色列现已控制加沙超过60%的领土，并清空了占领区的所有巴勒斯坦人，后续还将占领更多地区。加沙卫生部门统计，自2025年10月停火至今，以军空袭共造成超900名巴勒斯坦人死亡。

此外，以军还控制着加沙与外界的交通要道，大部分通道仍处于封锁状态。自停火以来，人道主义援助物资（包括食品、燃料、水和医疗服务）的运送情况虽有所改善，但仍然不足。联合国上个月发布的报告称，“加沙五分之一的家庭每天只吃一顿饭，母亲们为了让孩子吃饱，自己不得不挨饿。”

5月27日，加沙汗尤尼斯的食物分发中心

和平委员会发言人布拉德利·克拉珀对此回应称，虽然目前仍有许多工作要做，但外界需要正确看待委员会在如此短时间内取得的进展。

克拉珀称，在停火前的两年里，以军空袭平均每月造成约3000名巴勒斯坦人伤亡，而现在袭击“已减少了99%”。他还列举了和平委员会取得的成就：已任命一个由巴勒斯坦技术官僚组成的委员会，在加沙重建期间担任临时政府；正在对新组建的、非哈马斯构成的加沙警察部队招募人员进行审查；五个国家已提出将为安全部队派遣军事力量。

尽管以上机构已在名义上设立，但都尚未在加沙境内部署。

担任临时政府功能的加沙国家行政委员会（NCAG）成员仍身处埃及开罗，尚未获准进入加沙地带。一位以色列官员表示，委员会已向以色列政府寻求批准，但尚不清楚此时是否会得到批准，以及何时会批准。

根据停火协议，国际稳定部队（ISF）将入驻加沙，负责监督停火及执行后续重建工作，但部队组建至今仍只停留在纸面上。在被以色列占领的地区，以军一直在对战后的废墟和瓦砾进行清理，准备为国际稳定部队建造后勤中心和作战基地。委员会已发布军事基地建筑工程的招标公告，但尚未签署任何合同，加沙其他地区的工程也暂未开工。

5月29日，加沙城沙提难民营，几人围坐在篝火旁

保加利亚外交官、和平委员会加沙高级代表尼古拉·姆拉德诺夫最近以越来越恳切的语气，呼吁各方采取行动。

5月21日，姆拉德诺夫向联合国安理会作简报时表示，他不会将加沙现在的情况称为“有所好转”，“因为情况根本没有改善”。

“加沙约85%的建筑物遭到破坏或摧毁，约7000万吨的瓦砾堆积在曾经的房屋、学校和医院所在地，其中许多还混杂着未爆炸的弹药，”姆拉德诺夫说，“直到今早，超过100万人仍住在帐篷和废墟之中……每100名巴勒斯坦人中有80人失业；水资源匮乏，医疗和教育依然缺位，人道主义援助仍面临各种限制和阻碍；平民还在被杀害，多数家庭还生活在恐惧和不安之中。”

联合国和援助组织的其他报告指出，加沙的鼠患和害虫泛滥成灾，疾病肆虐。加沙的农田大部分位于以色列不断扩大的控制范围之内，巴勒斯坦人被禁止进入。

“加沙人民迫切需要一切。”47岁的加沙居民索贝娅·阿亚斯说道。自战争爆发以来，她和丈夫及五个孩子已搬家四次，现在他们住在加沙老城区的一个屋顶上。

她向美国《华盛顿邮报》透露，虽然市场上有一些商品，但他们买不起肉、新鲜水果和蔬菜，食品援助包里大多是干豆和面粉，而且自战争开始以来就没有电力供应。

“在越发猛烈的空袭之下，局势已变得难以忍受，”阿亚斯说，“我们已经不知道该去哪里，不知道该做什么。”

上周，加沙城民众为空袭遇难者哀悼

和平委员会及姆拉德诺夫指出，哈马斯迟迟未解除武装是问题的关键所在，如果哈马斯拒绝解除武装，以色列撤军、运送援助、安全部队进驻和加沙重建都无法开始。

几个月来，姆拉德诺夫和埃及谈判代表一直试图说服哈马斯领导人达成一项框架协议，让哈马斯武装人员交出武器，作为换取以色列分阶段从加沙撤军的条件。

根据特朗普此前提出的20点计划，哈马斯成员将获得特赦，他们可以选择离境，或者加入警察部队。只要哈马斯同意放弃武器和暴力抵抗，成员也可以参加巴勒斯坦领导人的选举。

“我们不要求哈马斯作为一个政治运动彻底消失，”姆拉德诺夫近日在耶路撒冷对记者表示，“但哈马斯不能作为一个拥有军事指挥系统、武器库与地道网络的武装组织与巴勒斯坦过渡权力机构并存，这是不容谈判的底线。”

哈马斯方面拒绝签署协议，部分原因是以色列仍在持续发动空袭并扩大控制范围，这些行为显然违反了停火协议。

在以色列最近举行的一次会议上，一位听众敦促内塔尼亚胡占领整个加沙地带。内塔尼亚胡回应说，他向军队下达的最新指令是先占领70%的加沙地区，之后可能会占领更多。但以军的实际控制范围已经超出了起初停火协议所规定的53%的领土，而且根据协议，以军最终应从加沙完全撤出。

在最近的声明中，哈马斯谴责为以色列违反协议的行为开脱，并指控以色列“故意破坏斡旋停火的努力”，“公然违背所有已达成的谅解和保证”。

内塔尼亚胡的目光，其实聚焦在今年即将到来的选举上。他多次表示，以色列永远不会接受巴勒斯坦国的存在。

以色列总理内塔尼亚胡称，计划占领加沙70%领土

“以色列面临的主要问题是，虽然它占据的领土越来越多，杀死的哈马斯高官也越来越多，但哈马斯依旧没有解除武装。”以军情报部门前官员迈克尔·米尔斯坦说，“对于内塔尼亚胡来说，所有“要取得彻底胜利”的口号，与当前形势之间存在着巨大的差距。所以他需要用各种各样的替代方案来填补这个差距，比如夺取更多领土。”

曾与哈马斯直接对话的巴勒斯坦裔美方调解人比沙拉·巴赫巴指出，哈马斯之所以不愿解除武装，与美国默许以色列违反停火协议条款、扩大加沙控制范围脱不开关系，哈马斯认为解除武装后他们的安全无法得到保障。

“我们现在陷入了僵局，”巴赫巴说，“如果哈马斯被逼入绝境，冲突必然会再次爆发，而这是特朗普最不愿意看到的局面。”

（编辑：刘真珍）