当地时间7月13日,美国总统特朗普宣布恢复对伊朗港口的海上封锁,并对所有经由霍尔木兹海峡运输的货物征收20%的费用。他在接受福克斯新闻采访时说,美国将成为霍尔木兹海峡的“守护者”,并“理应因此得到补偿”。此前,美国官员一直主张保持海峡开放、任何一方不得收取海上通行费。
伊朗伊斯兰革命卫队指责美国干预霍尔木兹海峡事务,危及全球石油和天然气供应,并重申德黑兰将继续对海峡“行使主权并进行管理”。
此前一周,伊朗与美国爆发了自4月初临时停火协议签署以来最激烈的交火。伊朗在阿曼水域附近袭击了四艘船只,打击了多个海湾地区的美军基地,并再次宣布关闭霍尔木兹海峡。美国则对伊朗南部省份发动多轮轰炸。
负责海事事务的联合国机构国际海事组织近日通过决议,强调“用于国际航行的海峡所享有的过境通行权,不应受到威胁、阻碍、拒绝、妨碍、损害或暂停”。

当地时间2026年7月13日,阿联酋豪尔费坎,船只在霍尔木兹海峡附近航行。图/视觉中国
伏笔
美国解除对伊朗的海上封锁和石油制裁,曾是6月中旬美伊谅解备忘录中美方最核心的让步。
4月美伊谈判开始后,由于缺乏低成本、低风险重开霍尔木兹海峡的军事手段,美国选择封锁伊朗港口。据美国退役海军上将、北约前最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯评估,如果要以军事方式打通海峡,美国需要投入一艘航空母舰、十几艘导弹巡洋舰、驱逐舰及扫雷舰、上百架飞机,并在伊朗沿岸部署约5000至1万名地面部队。即便如此大动干戈,也无法完全防范射程更远的导弹和无人机。
美军持续两个月的围困,不仅封堵了伊朗石油出口通道,也削减了农产品流入。尽管农产品并不在封锁范围内,但由于与伊朗交易存在潜在法律风险,许多承运商不愿冒险。
战争发生前,伊朗经济已因西方数十年制裁深陷困局。今年1月,因货币贬值、通胀飙升,伊朗爆发全国性示威。40天战争和随后的海上封锁,进一步加剧了伊朗的经济困境。
在伊朗内部社会承受巨大压力的同时,霍尔木兹海峡长达数月的关闭,也在迅速消耗世界各地的石油储备,冲击全球粮食供应。如果危机持续,美国内部也会受到连累,共和党很可能在11月决定国会控制权的中期选举中面临选民惩罚。
美伊国内各自的现实困境,促使双方签署谅解备忘录。这份临时协议的第5条规定,伊朗将确保商业船只在海峡的通行安全,并且在60天内不收取任何费用;此外,伊朗将与阿曼合作,共同决定未来如何管理海峡。
然而,这一条款的模糊性,也为后续的冲突埋下伏笔。按照美国的理解,商业船只可以选择阿曼航道,无须事先向伊朗通报。但伊朗主张对海峡拥有排他性控制权,谈判期间所有船舶行动都必须与伊朗协调。
威慑
“美伊谅解备忘录从一开始就被定位为战术暂停,而非持久的和平解决方案。”伊朗“科学研究与中东战略研究中心”波斯湾研究组主任贾瓦德·海兰-尼亚对《中国新闻周刊》指出,这份旨在让危机迅速降温的协议存在根本缺陷:它既未触及伊核计划这一冲突根源,也未能提供解决海峡争端的有效机制。
尽管当前局势剑拔弩张,但在海兰-尼亚看来,美伊双方都无意卷入一场全面战争。近期袭击更像是“经过精心计算的军事示威”,目的在于施压并定义霍尔木兹海峡的威慑格局,而非引爆全面冲突。
截至7月14日上午,美伊新一轮军事交锋尚未达到重启全面战争的程度。美国没有打击德黑兰,伊朗也没有恢复对美国在海湾地区最大盟友沙特的攻击。但这并不意味着未来几周的军事冲突规模一定会继续受到控制。
“伊朗人不相信特朗普想重新开战,所以他们会不断推进、不断施压。”曾负责中东事务的美国中央情报局前高级官员马克·波利梅罗普洛斯分析说,“但有太多事情可能出错。如果其中一次交火造成美军士兵死亡的大规模伤亡事件,特朗普会发疯。”
记者:陈佳琳
编辑:徐方清
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