荆楚网（湖北日报网）记者谢宇航

作为湖北首个千亿县级市，仙桃立足江汉平原区位禀赋，锚定“加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵”目标，坚持东融武汉、西联江汉，统筹产业迭代升级、区域协同联动、城乡融合共进、营商环境提质，闯出一条具有江汉平原特色的县域现代化发展路子。2026年上半年，仙桃实现地区生产总值609.12亿元，同比增长7.1%，高于全国2.4个百分点、高于全省2.1个百分点，增速居全省第一位，产业结构也实现从“二三一”向“三二一”现代产业格局转变。

一是优化顶层设计，分层分类夯实产业发展根基。仙桃坚持规划先行，系统梳理全域产业园区、乡村特色产业板块，针对龙头企业、专精特新企业、小微企业实施差异化培育，建立项目库与企业成长档案，精准配置土地、资金、政策要素。聚焦非织造布支柱产业，编制中长期发展规划，引导产业向高端医用、功能性新材料转型，划定专业园区破解布局分散、配套不足难题；围绕食品加工、汽车零部件等优势产业，依托乡镇集聚区打造“一镇一主业、一园一特色”，规避同质化竞争。建立市级产业定期研判机制，由市委、市政府主要负责同志牵头每月调度，梳理形成问题、责任、时限三张清单，逐项销号打通产业堵点，筑牢产业发展制度基础。毛嘴镇深耕纺织服装产业，集聚服装上下游企业380余家，年产女裤1.2亿条、时尚女装6000万件，全口径产值突破100亿元，实现订单48小时产出落地、企业落地投产最快45天的“毛嘴速度”，形成“全国每3条休闲女裤，就有1条产自毛嘴”的产业格局。

二是深化园区提质，打造产业集聚发展优质载体。把园区作为县域经济主阵地，持续推进开发区整合提升，补齐基础设施与公共服务配套。仙桃高新区完善道路、水电气、污水处理等硬件，配套标准化厂房、人才公寓，解决企业落地、员工生活现实难题；搭建供应链服务中心、人力资源驿站，提供原材料采购、物流、招工一站式服务。推行园区闭环服务模式，管委会统筹企业签约、落地、建设、投产全流程，推动园内事项园内办结，压缩项目建设周期，2026年高新区亿元以上项目签约量稳步增长，签约到开工周期明显缩短，产业集聚效应持续放大。新能源新材料赛道加速起势，容百科技持续加码仙桃，2026年7月总投资47.23亿元的年产30万吨钠离子电池正极材料项目签约落地，达产后预计年产值约78亿元。摩擦一号完成海外品牌收购，上半年企业增速达145.3%，实现“仙桃智造”走向全球市场。

三是创新政务服务，当好企业发展金牌“店小二”。仙桃对标国内一流营商环境持续深化“放管服”改革，推动服务模式从“企业找上门”向“干部送上门”转变。全面落地企业服务“五件套”，配套实施一企一专员包联制度，专员常态化下沉企业一线，收集梳理审批、用地、融资、用工等现实诉求，建立问题台账，实行限时办结、闭环回访。在项目落地环节，深化工业项目“拿地即开工”改革，通过并联审批、容缺受理，压减审批全流程时限。针对中小微企业融资堵点，搭建常态化银企对接平台，推出适配县域发展的专属信贷产品，纾解企业融资难题；创新厂房供给模式，推行厂房可租、可卖、可代建，让外来企业实现“拎包入住”。暖心务实的服务换来市场主体的信任，旺旺集团从“一厂”扩容至“九厂”，东南佳先后6次追加项目投资，越来越多“头回客”转变为扎根发展的“回头客”，仙桃也成功入选2025年中国城市营商环境20强。

四是聚焦要素保障，夯实产业发展支撑条件。围绕土地、人才、资金三大要素综合施策。土地上，大力盘活闲置、低效用地，优先保障主导产业、高新技术项目指标；人才上，紧扣产业需求出台专项引才补贴，联合本地职校开展订单式培养，缓解结构性用工缺口；资金上，统筹财政专项资金，设立产业扶持基金，对技改、研发、品牌建设予以补助。2026年，通过低效用地盘活保障一批重点项目落地，职校定向输送产业人才规模稳步提升，为产业发展托底护航。同时深化产学研融合，主动对接武汉高校院所，共建产业研究院、企业研发中心，针对非织造布、精密制造等领域开展联合技术攻关，扶持企业建设各级研发平台，鼓励本土企业开展产品迭代，提升市场竞争力。

五是深化融圈发展，放大区域协同比较优势。立足“脚踩两条船”区位特点，坚持东融武汉、西联江汉。向东深度对接武汉“光谷”“车谷”“药谷”，推进武仙产业合作区建设，践行“研发在武汉、生产在仙桃，孵化在武汉、加速在仙桃”协作模式。高新区集聚17家小米生态链企业、80余家新能源汽车零部件企业，承接武汉产业外溢。向西推进仙天潜一体化，落实“规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保”，谋划天仙洪高速，共建现代纺织服装国家先进制造业集群。推进城乡“四网融合”，做强彭场非织造布、张沟黄鳝等特色镇域板块，形成镇域经济雁阵格局。

六是激活内需市场，统筹城乡融合与民生保障。仙桃践行“像抓生产一样抓消费”理念，打出“活动引流+政策撬动+业态焕新+联盟聚力”组合拳，打造汉江奥运公园、干河袁市村等特色消费场景，释放消费活力。2026年上半年，全市社零总额247.3亿元、同比增长4.4%，增速居全省第一，网上商品零售额同比增长28.2%。立足国家乡村振兴示范县创建，做强“仙桃黄鳝”特色产业，品牌价值306.51亿元，综合产值超120亿元，上半年产量4.17万吨，同比增长24.8%。畅通政企沟通渠道，依托企业家座谈会、行业协会，一事一议回应企业诉求，推动产业链抱团发展。同步健全“户户走到、逢四说事、法警司村+、安幼养老”基层治理机制，抓实学位、床位、车位、厕位、岗位民生实事，让发展成果惠及广大群众。

县域兴则湖北兴。仙桃立足自身资源禀赋，把产业升级、区域协同、民生改善一体谋划推进，以实干担当扛起全省县域经济排头兵的使命。其改革探索也启示我们，县域高质量发展既要做强产业硬实力，也要做优治理软实力，才能不断激活县城乡镇的发展活力。

为了更好地立足湖北实践，系统梳理、深度挖掘全省各地在全面绿色转型、区域协同发展、深化重点领域改革、扩大高水平开放、科技创新和产业创新深度融合、保障和改善民生、文化强省建设等方面的亮点案例，荆楚网（湖北日报网）、楚天舆情数据研究院联合华中科技大学国家治理研究院，定期推介发布湖北优秀实践案例。

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