当前浙江省的高校格局，呈现出独特而复杂的面貌。全省拥有109所高校，数量颇为可观，在全国位居第十。其中本科院校62所，专科院校47所，公办与民办院校也各占一定比例。

然而，在看似丰富的高校资源背后，却隐藏着诸多深层次问题，高等教育发展水平与办学层次相较国内部分省市明显落后，亟待深入剖析并探寻解决之道。

一、浙江省高等教育发展滞后的多个原因

1、历史沿革中的动荡波折

回溯历史，浙江高等教育在发展进程中历经坎坷。晚清时期，浙江新式教育起步较早且发展迅速，至民国初年已颇具规模，彼时拥有国立浙江大学、国立英士大学、私立之江大学等知名学府，在全国范围内也占据一席之地。

但战乱的冲击使浙大等高校被迫西迁，尽管抗战胜利后回迁，却在很长一段时间内发展停滞，元气大伤。新中国成立初期，浙江经济在全国排名处于10到15名之间，并非华东地区经济中心。

1952年高等院系大调整时，因经济实力及区位因素，浙江诸多高校院系被调出，虽有部分并入，但整体呈净调出状态，这对浙江高等教育基础造成了极大削弱。

此后十几年，国家对浙江高等教育扶持有限，缺乏外部实力强劲高校的调入，本地新成立高校发展艰难，在资源、师资、生源等多方面受限，严重制约了浙江高等教育的发展速度与质量提升。

2、政策倾斜与资源分配不均

在国家重大教育工程如 “985 工程”“211 工程” 推进过程中，浙江仅浙江大学入选 “985 工程”，且为实现这一目标，1998 年浙江大学、杭州大学、浙江农业大学、浙江医科大学合并组建新的浙江大学。

这一举措虽造就了一所顶尖学府，但也导致省内高校层次出现严重断层。相较于江苏、湖北等省份，浙江在中高层次高校数量上差距显著，如江苏省除南京大学、东南大学外，还有河海大学、南京航空航天大学、南京理工大学等多所实力强劲的中高层次高校。

政策资源过度集中于单一高校，使得其他高校在资金、政策支持、师资引进等方面难以获得足够资源，限制了其发展壮大，进一步拉大了省内高校间的差距，造成浙江高等教育发展不均衡，整体竞争力受限。

二、高水平大学提升的关键因素

1、科研创新能力的强化

科研实力是衡量高校水平的重要指标，也是提升高校办学层次的核心要素。近年来，浙江部分高校在科研方面取得显著突破。西湖大学、浙江工业大学、温州医科大学、浙江农林大学等 4 所省属高校牵头申报的 4 家全国重点实验室成功获批，实现省属高校主持全国重点实验室 “零的突破”。

以温州医科大学的视觉健康全国重点实验室为例，其共同建设单位包括上海交通大学、中国科学技术大学等顶尖高校，这不仅彰显了温医大在视觉健康领域的全国领先地位，也表明浙江高校通过参与国家级科研平台建设，整合优质资源，提升自身科研实力，为冲击 “双一流” 等更高办学层次奠定坚实基础。

加强科研投入，吸引顶尖科研人才，开展前沿科学研究与重大技术攻关，产出具有国际影响力的科研成果，是浙江高水平大学提升的关键路径。

2、学科建设的优化升级

学科建设是高校发展的核心任务，也是提升办学层次的重要抓手。在最新一轮第三方学科评估中，浙江省属高校位居全国前列的学科数量明显增长，逐步形成优势学科雁阵格局。

省教育厅着手在省属高校中遴选建设 10 个登峰学科、25 个优势特色学科、50 个一流 A 类学科和 180 个一流 B 类学科。例如，宁波大学在 “双一流” 建设中，围绕水产等优势学科，汇聚人才、整合资源，提升学科整体实力与国际影响力。

通过精准定位学科发展方向，加大对优势特色学科的支持力度，培育新兴交叉学科，打造一批在国内外具有竞争力的学科集群，能够有效带动高校整体办学水平提升，助力浙江高校在全国乃至全球高等教育竞争中脱颖而出。

三、高校分层的弊端显现

1、浙江省高校分为十个层次

第一层次是浙江大学，一枝独秀。第二层次是西湖大学、北京航空航天大学中法航空学院、宁波诺丁汉大学、肯恩大学等。第三层次，才是宁波大学和中国美术学院。

第四层次是浙江工业大学、浙江理工大学、杭州电子科技大学等首批省重点建设高校，而中国计量大学、温州大学、温州医科大学、浙江师范大学、浙江农林大学、杭州师范大学、浙江财经大学、浙江工商大学等浙江省重点建设高校，拥有博士学位授权点。

第六层次是浙江科技大学、嘉兴大学、浙江海洋大学、台州学院、湖州师范学院、浙江传媒学院等拥有硕士学位授权点的高校。第七层次是浙江外国语学院、衢州学院、湖州学院、丽水学院、浙江药科职业大学等公办本科院校。

第八层次是浙江工业大学之江学院、浙江师范大学行知学院等民办本科院校，第九层次是公办专科院校，第十层次是民办专科院校。

2、资源分配失衡加剧

浙江省高校分为十个层次，这种分层在一定程度上导致资源分配严重失衡。处于高层次的高校，如浙江大学，凭借其顶尖地位，能够吸引大量优质师资、高额科研经费以及优质生源。

而处于较低层次的民办专科院校，在师资招聘上往往因待遇、发展平台等因素受限，难以吸引高水平人才；科研经费更是捉襟见肘，开展科研项目困难重重；在生源竞争中，由于学校知名度与办学条件限制，只能招收分数相对较低的学生。这种资源分配的马太效应，使得低层次高校发展愈发艰难，与高层次高校差距不断拉大，严重影响全省高等教育的均衡发展。

3、限制高校特色发展

严格的分层体系使得部分高校过于追求层次提升，而忽视自身特色发展。许多处于中低层次的高校为提升排名与层次，盲目模仿高层次高校的学科设置与发展模式，缺乏对自身优势与特色的挖掘与培育。

例如一些以应用型人才培养为特色的地方本科院校，为追求学术型发展，大量投入资源建设理论研究型学科，却忽视了与地方产业紧密结合的应用型学科建设，导致学校特色不突出，在人才培养与社会服务方面无法精准对接地方需求，既未能在学术研究上取得显著突破，又丢失了原本的特色优势，陷入发展困境，也不利于浙江高等教育多元化、特色化发展格局的形成。

四、提升办学层次的多元路径

1、政策扶持与资源均衡配置

政府应发挥主导作用，制定向中低层次高校倾斜的扶持政策。在资金投入上，设立专项发展基金，加大对地方本科院校、专科院校的支持力度，改善其办学条件，包括实验室建设、图书资料购置等。

在师资队伍建设方面，通过政策引导，鼓励高层次人才向中低层次高校流动，如提供住房、科研启动资金等优惠政策；同时，加强对这些高校教师的培训与进修支持，提升教师教学科研水平。

在招生政策上，给予中低层次高校一定灵活性，探索多元化招生模式，使其能够招收更适合学校特色发展的生源。通过均衡资源配置，打破高校发展的层级壁垒，激发中低层次高校的发展活力，促进全省高等教育协调发展。

2、产教融合与特色发展

浙江民营经济发达，产业资源丰富，高校应紧密结合地方产业需求，深化产教融合，走出特色发展之路。

各高校应立足自身学科专业优势，精准对接地方产业，如衢州学院新增的材料与化工等硕士点，与衢州作为中国氟硅之都的产业发展需求紧密契合，设置氟硅精细化学工程等方向，为当地企业培养急需的高层次技术人才。

台州学院组建 “1139” 科技小分队，由博士、教授领衔长期驻扎企业开展服务，将育人科研嵌入地方产业。通过产教深度融合，高校能够在服务地方经济发展中明确自身定位，打造特色学科专业，提升人才培养质量与社会服务能力，进而提升学校整体办学层次与社会声誉，形成高校与地方产业相互促进、协同发展的良好局面，推动浙江高等教育整体水平提升。