以综合改革促减负提质
建设教育强国是一项宏大的系统工程，而基础教育是其基石。在国家擘画的宏伟蓝图中，“减负提质”已被明确为夯实这一基石的四大战略性任务之一。这一定位，要求我们必须超越以往零敲碎打的修补转向系统性、整体性制度重构。然而，蓝图的实现离不开科学的理论指引与清晰的实践路径。正是在这一背景下，江苏省教育科学研究院研究员倪娟这部厚重的专著——《中国式现代化进程中基础教育减负提质研究》，以其深邃的洞察与严谨的论证，为我们深化综合改革、构建公平优质的基础教育体系提供了极具价值的智力支持。
作为一名长期耕耘在教育战线的管理工作者，我深知“减负提质”这一命题的复杂性与艰巨性。它牵动的不仅是课堂与作业，更是深层的教育结构、评价导向与社会生态。倪娟的这部著作，可贵之处在于它没有停留在对问题的表层描述，而是为破解这一难题提供了三个层次的深刻回应：对改革本质的战略性穿透、对改革路径的系统性建构，以及对改革实践的精细化赋能。
其一，对改革本质的战略性穿透，实现了从“现象应对”到“规律把握”的认知跃迁。长期以来，“减负”工作之所以时常陷入“运动式的行政管理——持续性的重蹈覆辙”的怪圈，很大程度上源于我们对问题本质的认知不够深入。本书开篇便立足于中国式现代化建设的宏大坐标，将“减负提质”从一个单纯的教育议题提升为一场深刻的教育供给侧结构性改革。
书中指出，“减负”与“提质”并非相互掣肘的对立面，而是一体两翼、辩证统一的有机整体。改革要“减”去的，是那些违背教育规律、磨损生命活力的无效供给；指向的则是通过优化教育资源配置、创新育人模式“提”升教育的内涵品质与育人效能。这一论断从根本上厘清了改革的逻辑起点与最终归宿，为我们摆脱政策执行中的摇摆与变形提供了坚实的理论定力。它促使我们从关注“作业多不多”转向审视“教育生态好不好”，从纠结于“时间长不长”转向追问“成长价值高不高”。这种战略层面的正本清源，是确保综合改革不偏航、不走样的思想前提。
其二，对改革路径的系统性建构，推动了从“单兵突进”到“协同作战”的范式转型。深化综合改革，关键在于“综合”二字。本书最大的亮点之一，便是构建了一个逻辑严密、环环相扣的“六位一体”改革框架。它将“双减”政策的深化、课后服务的提质增效、家校社的协同治理、课程教学的深度创新、教师队伍的专业发展以及招考制度的系统性变革，整合为一个相互支撑、彼此赋能的有机系统。
这个框架清晰揭示了各项改革之间的内在联动关系，为我们擘画了一幅“协同作战”的路线图。它告诉我们，“双减”为教育生态的重塑创造了战略契机，而高质量的课程教学与课后服务则是填补这一空间、实现价值引领的核心载体；教师的专业成长是驱动系统运转的内生动力，而家校社的协同则是营造良好外部环境的坚实保障；最终，所有努力的成效都有赖于招生考试制度这一“指挥棒”的根本转向。
这一系统性建构，与上海多年来坚持的教育综合改革理念不谋而合。它证明，解决“减负提质”这一复杂难题，绝非任何单一部门或单项政策所能奏效，必须坚持系统思维，强化政策的协同性与配套性，打好“组合拳”。
其三，对改革实践的精细化赋能，完成了从“宏大理念”到“行动抓手”的有效落地。
理论的生命力在于实践。本书的另一大优点，是其深植于中国大地办教育的实践土壤。书中没有空泛的理论推演，而是通过大量鲜活的一线案例，将宏大的改革蓝图细化为一个个可感知、可操作的“行动抓手”。
例如，在探讨如何提升课后服务质量时，书中提炼的“分层分类、按需定制”等模式，直指当前课后服务可能出现的同质化、形式化弊病。在论及课程教学创新时，对项目式学习、跨学科主题探究等实践范式的深入剖析，为学校如何将“减负”腾出的时间转化为学生高阶能力成长的沃土提供了具体的实现路径。这些源于实践又高于实践的总结提炼，为基层学校和一线教师提供了丰富的“工具箱”。
总而言之，在教育强国建设的新征程上，倪娟的这部专著是一份沉甸甸的智力贡献。它从战略性的高度、系统性的视野和实践性的品格，深刻回应了“如何夯实公平优质的基础教育体系”这一时代命题。我们有理由相信，将这部著作蕴含的智慧转化为深化综合改革的自觉行动，必将有力推动我国基础教育迈向更加公平、更富活力、更高质量的新境界。
（作者系上海市教育学会会长）
《中国教师报》2025年09月17日第10版
作者：尹后庆