为深入贯彻落实党的二十大、二十届历次全会和全国教育大会精神，规范普通中小学招生入学秩序，切实维护教育公平，2月9日，省教育厅印发了《广东省教育厅关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

据了解，《指导意见》自2026年3月10日起实施，有效期5年。

《指导意见》包括规范义务教育招生行为、加强普通高中招生管理、保障特殊群体受教育权利、加强新生入学管理、健全工作保障机制5个方面。

义务教育：杜绝任何形式“掐尖”招生

义务教育招生政策总体与往年保持不变，核心是强化政府责任、坚持免试就近、保障机会均等，杜绝任何形式的“掐尖”招生。

坚持免试就近入学。所有公办民办学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学规定。小学一般采取按地段对口方式入学，初中一般采取按地段对口入学、小学对口直升或电脑派位摇号等方式入学。严禁以考试、竞赛成绩、证书、面试等形式“掐尖”招生。任何学校不得以考试或变相考试的方式“掐尖”招收插班生。

合理确定招生范围。《指导意见》指出，科学划片原则是指：县级教育行政部门按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，综合考虑适龄学生人数、学校分布、交通状况等因素，为每所公办义务教育学校划定服务片区范围，确保各片区之间教育资源大致均衡。

其中，民办学校招生范围指，在审批地教育行政部门核定的招生范围内招生，主要面向学校所在县（市、区）招生，跨县（市、区）招生的，应做好学生寄宿条件等保障工作。

片区确定后应在一定时期内保持相对稳定，在对学校原招生范围进行较大调整时，需充分听取利益相关人群意见，提前公告。

《指导意见》要求，加强招生计划管理。科学核定公办民办学校招生计划，于招生工作启动前1周向社会公布。严禁超计划招生。严禁组织各类特长生招生。高等学校附属中小学校和省、市属中小学校的招生计划须按程序报主管教育行政部门核准。

为规范民办学校招生，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。办学层次同时包括小学和初中的民办学校，应首先通过直升或电脑随机摇号方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生，剩余的招生计划应公开报名，实行电脑随机摇号录取。

加强对学龄人口变化趋势的预测分析，建立完善学位预警机制。各地因地制宜探索研制招生电子地图，便于实时分析研判各学区学位供给动态变化情况。

为依法保障学生入学权利，严格履行控辍保学法定职责，落实联控联保工作机制，落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任制度，建立完善控辍保学工作台账，共同做好控辍保学工作。

普通高中：指标到校分配比例不低于50%

《指导意见》要求坚持属地招生原则。严格落实属地招生和“公民同招”政策。认真落实优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中的政策，确保分配比例不低于50%，并加快扩大优质普通高中指标到校，同时向薄弱初中、农村初中倾斜。

自主招生办法：严禁学校提前组织招生

《指导意见》要求控制自主招生比例：各市可选择部分具备特色办学基础的普通高中学校，充分发挥综合素质评价作用，给予有条件的普通高中一定数量的自主招生名额，自主招生比例控制在学校年度招生计划的10%以内。自主招生对象为具有创新潜质和学科特长的学生，体育、艺术、科技等特长特色类型招生均纳入自主招生范围。

要制定并提前公开自主招生方案，包括学校招生范围、计划、标准、办法和程序等内容，明确学校特色方向、招生数量和招生办法。高中学校要根据招生方案、学生学业水平考试成绩、学生综合素质评价等情况开展自主招生，主动公开自主招生的各环节和录取结果。

公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。各普通高中学校不得违规招收未在本地市参加中考的学生。严禁以任何形式提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生等。

特殊群体：以公办学校为主安排随迁子女就学

《指导意见》体现了对各类特殊需求儿童少年的关怀，致力于强化精准保障，消除入学障碍。

落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，以公办学校为主安排随迁子女就学，不断扩大就读公办学校比例。公办学校学位不足的可通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读，购买标准较低地区应逐步提高标准。持有香港、澳门居民居住证的港澳居民或其随迁子女来我省接受义务教育的，按照“欢迎就读、一视同仁、就近入学”原则，平等享受当地随迁子女入学相关政策和基本教育公共服务。

重点做好无人监护、失学辍学等农村留守儿童就学保障工作。县级教育行政部门要指导各中小学校采取电话沟通、入户家访等方式，对不在学的适龄农村留守儿童逐一核查，并做好劝返复学工作。

根据义务教育入学联控联保工作机制，做好孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童接受义务教育工作，落实家庭经济困难学生的资助政策，实现义务教育有保障。

义务教育阶段坚持“全覆盖、零拒绝”，优先采用普通学校随班就读方式就近安排适龄残疾儿童少年就读；对不能接受普通教育的适龄残疾儿童少年，安排进入特殊教育学校就读；对需要专人护理、不能到学校就读的，采取送教上门或者远程教育等方式实施义务教育。普通高中应积极招收符合录取标准的残疾考生随班就读，不得因残疾拒绝招收。

妥善解决好烈士子女、现役军人子女及其他各类符合政策规定人员的子女入学问题。规范执行国家规定的特殊群体等中考加分政策，严禁以任何方式扩大范围，取消国家规定以外的所有加分项目。

新生入学管理：严禁举办各类重点班

义务教育阶段严禁举办特长班、特色班、快慢班、尖子班、兴趣班和“奥赛”班、国际班等各类重点班。各地各学校应积极推进义务教育阳光分班，需采取邀请家长现场见证监督、电脑随机确定学生和任课教师团队等方式，推进均衡编班落实落细。

严格落实“一人一籍，籍随人走”的学籍管理要求，不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学生学籍，不得擅自删除学生电子学籍信息。及时查处和纠正学籍建档过程中的不规范行为，严禁“人籍分离”“双重学籍”等情况出现。

《指导意见》要求，各地要落实属地管理责任，将高等学校附属中小学校以及省属、市属中小学校的招生入学工作纳入学校所在地教育行政部门统一管理。优化教育资源配置，推动构建与常住人口变化相适应的学位供给机制。推进招生入学服务平台建设，落实“高效办成一件事”要求，推进中小学招生入学工作公开化、标准化、规范化和信息化。

各地各校要及时主动公布招生政策、招生计划、招生范围、招生结果、咨询方式等信息，做好招生入学核心政策和群众关心政策的宣传释疑工作，及时回应人民群众关切。

各地建立完善招生入学监督工作机制，主动公布招生咨询方式、投诉举报电话和电子信箱，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督。将中小学招生入学工作作为教育督导工作重点，严肃查处违反教育部“十项严禁”以及扰乱中小学招生入学秩序等行为，对于造成严重不良影响或后果的单位和责任人，依规依纪依法追究责任。

文 | 记者 王倩 通讯员 粤教宣

图 | 广东省教育厅