在辽宁省新民市胡台镇王家河套村，在一片永久基本农田旁边，有一家石油沥青仓储企业——辽宁拓驰实业有限公司，因涉嫌非法占地、气味刺鼻、储罐倒塌致耕地污染，致使周边村民长期饱受困扰，举报多年却依旧正常生产。　　

新黄河记者调查发现，该企业在2021年曾因非法占地被处罚过，被责令其退还耕地、没收违建。当地村民却表示，企业仅缴纳了罚款，非法占用的耕地仍未退还。此外，2025年初，企业还发生储罐倒塌事故，造成大量沥青泄漏，周边近二十亩的永久基本农田被沥青淹没，造成土地污染却未被处罚。

近日，针对村民举报，胡台镇自然资源所工作人员表示，关于拓驰非法占地的处罚情况，之前已移交法院进行强制执行，至于为何耕地还未退还，暂不了解情况。拓驰实业则否认非法占地，“此前我们已经把征地款项向胡台镇政府交付完毕了，还在等待政府调整规划。”

沥青储罐泄漏，大片基本农田遭污染

据当地村民王先生（化姓）介绍，2019年，辽宁拓驰实业有限公司（以下简称“拓驰实业”）来到新民市胡台镇王家河套村，在村东北头的一片水田耕地上建起了工厂，开展道路沥青仓储业务。资料显示，该项目占地面积3453平方米，主要建设内容包括5座5000立方米的立式沥青固定罐(其中1座储罐作为事故应急罐)，2座2000立方米的立式沥青固定罐，1座库房，并配套建设装卸区、罐区围堰等辅助设施，预计年周转石油沥青6万吨。

王先生说，工厂建成后，其经营活动便对周边村民生活生产造成了影响，新建的工厂紧挨附近农田，直线距离仅十几米，距离最近住户也只有几十米。“储存的沥青在运输前需要加热，而加热时产生的刺鼻气味，让村民们长期受到困扰。”王先生解释说，除了气味影响外，储罐泄漏导致村里农田遭污染，这让村民与拓驰实业的矛盾愈演愈烈。

2025年初，拓驰实业工厂内的一座数吨重的储罐发生倒塌，造成罐内大量沥青泄漏，停在罐下的几辆大货车被沥青冲出数十米远。所幸事情发生在凌晨，并未发生人员伤亡，但周边近二十亩的永久基本农田却难逃厄运，田地全部被沥青淹没。

根据王先生提供事发后的视频显示，一眼望去黑色固体凝结物覆盖了大片基本农田，罐车和其他车辆残骸散落在各处农田之上，一片狼藉。“事故发生后，为了安抚土地被沥青污染的村民，拓驰实业找来挖掘机把沥青挖走清理，并以每亩1000元的价格承包了被污染的土地10年。”王先生表示，虽然沥青已清理，但遗留的沥青仍会对农田造成污染，相关部门并未对其进行处罚。

（红框内为拓驰实业）

新黄河记者通过自然资源部永久基本农田查询平台查询发现，拓驰实业周围被大片基本农田包围，而发生沥青污染的农田就属于基本农田。根据《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日起施行）第五十条明确规定：在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除。

“这次储罐泄漏情况并非偶然，早在2023年，该厂的储罐也曾发生过泄漏，只是范围较小，仅在厂区内泄漏。”王先生提供的一段2024年4月26日航拍视频显示，在工厂内储罐外，六七名工人手持清洁用具正清理地面上的黑色附着物。

非法占地千余平方米，被质疑五年不退还

新黄河记者调查发现，早在2021年，拓驰实业就因违法占地被村民举报，后被新民市自然资源局进行行政处罚。据新自资罚决字【2021】61号文件显示，辽宁拓驰实业有限公司未经自然资源主管部门批准，于2019年4月份在新民市胡台镇王家河套村，非法占用土地1635.61平方米(水田1635.61平方米)建库房和存储罐的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款的规定，责令退还非法占用土地，没收在非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施，罚款人民币3万余元，落款时间为2021年8月31日。

“这份行政处罚除了罚款已落实外，其他处罚貌似并未得到落实。”王先生说，拓驰实业在被处罚后，厂区没有发生变化，并未退还侵占的土地和拆除建筑物设施，储罐依旧存在。带着疑问，王先生向新民市自然资源局进行了举报。2025年10月，胡台镇自然资源所工作人员回应称，企业罚款已经缴纳了，非法占地上新建的建筑物及其他设施正进行没收流程，而非法占用的土地企业已经退还，但企业已向村里重新承租了土地。对于自然资源所的答复，王先生联系了王家河套村村委会，村委会工作人员却表示，村里未向企业租赁土地，也未签署过相关协议。

“2021年下达的处罚，时隔近5年仍未走完没收流程。而且即使重新租赁应退还的土地，也只能进行农作物种植，不得随意改变土地性质。如果企业申请农用地转用审批，这样一家有污染风险的企业又是如何通过审批的？”王先生不解道。

记者了解到，《农村土地经营权流转管理办法》3/11条规定，土地经营权流转不得改变农业用途，严禁擅自在耕地上建房建厂。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：建设占用农用地，必须依法办理农用地转用审批，永久基本农田由国务院批准，其他农用地按权限由省级或市县政府批准。

企业回应：征地款已交镇政府，等待调整规划

2月8日，新黄河记者致电胡台镇自然资源所，工作人员表示，关于拓驰的所有处罚项，已移交新民市人民法院进行强制执行了。“关于非法占用的土地，是企业向当地村民承包的，并把耕地用来建厂，我们才对其进行处罚，至于为何还未退还，暂不了解。”随后，记者致电新民市人民法院，并未得到有效回应。

2025年初的沥青泄漏事件，企业为何未被处罚？新民市生态环境分局工作人员告诉记者，拓驰实业在2025年初的沥青泄漏他们去现场调查过，该事件属于应急事件，并不是企业故意排放，所以并未对企业进行处罚，是由企业和土地被污染的村民自行协商解决。

针对村民的上述举报，2月10日，记者致电拓驰实业相关负责人。对方表示，企业并没有非法占用耕地，也没有法院强制执行，此前已把征地款项向胡台镇政府交付完毕，等待政府调整规划。针对企业的回应，胡台镇政府工作人员则表示，需要询问具体工作人员才能回应，截至发稿前，记者未收到相关回应。

（新黄河记者：李庆斌）

▌来源：新黄河客户端

▌编辑：李巧妹 校对：杨荷放