少年强则国强。青少年身心健康、体魄强健是社会进步的鲜明标志，更是奠定国家综合实力的坚实基石。近年来，教育部提出了一系列推动学校体育高质量发展的新理念新举措，深入推进学校体育综合改革，改善学生身体素质，促进学生全面发展。截至2025年秋季学期，全国共有29个省份发文部署“体育每天2小时”工作，其中26个省份探索推进义务教育阶段每天1节体育课、23个省份推广“课间15分钟”。从抽测情况看，我国学生体质健康状况总体有所改善，优良率由2016年的26.5%提高到2024年的35.8%，[1] 取得阶段性进展。与此同时，我们也清醒地认识到，我国青少年群体中“小胖墩”“小眼镜”“小豆芽”“小焦虑”等问题仍然存在，“学生上了10余年体育课却未真正掌握一项运动技能”等怪象也依然存在，且青少年身心健康问题呈现出低龄化趋势。这与我国学校体育在某种程度上存在的时长难保、质效不高、师资不强、场地不足、评价不科学等重难点问题高度相关。体育是促进青少年身心健康经济有效、简便易行的“良方”。如何以体教融合为突破口，调好用好这剂“良方”，促进学生体质强健和全面发展，是学校体育工作者必须回答好的时代课题。

近日，教育部等五部门印发《关于实施学生体质强健计划的意见》（简称《意见》），明确提出要“大力践行健康第一教育理念，以体育人，守正创新，深化改革，体教融合，推动学校体育高质量发展”。[2]《意见》明确了促进学生体质强健的八项任务，细化了学校体育改革的具体方向，凸显了体教融合新的时代价值，也为建立和完善现代化、高质量的学校体育体系擘画了清晰蓝图。中小学管理者、体育教师以及其他教育与体育工作者要深刻把握体教融合的时代价值，准确理解体教融合的时代新意，并在实践中锐意改革、勇于创新，确保《意见》真正落地见效，切实促进学生体质强健和全面发展。

一、坚持高点站位，深刻把握体教融合的时代价值

《意见》以“健康第一”为理念，通过三项关键举措推进体教融合。一是推进中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，激发学生运动热情，养成健康习惯；二是构建“人人有项目、班班有活动、校校有特色、周周有比赛”的学校体育发展新样态，贯通培养渠道，拓宽体育人才源头；三是通过推动资源共建共享，支撑高质量体育教育体系。这标志着体教融合已作为一项重要的行动方案进入全面推进的新阶段，旨在切实增强青少年体质、促进其全面发展，有力支撑教育强国与体育强国建设。

（一）体教融合是激发青少年体育运动热情、唤醒主动健康意识的重要引擎

体教融合通过理念、课程、人才、赛事、文化、资源等多重驱动和深度融合，将体育深度嵌入育人全过程，使体育与德育、智育、美育、劳动教育相融合，在以体明德、以体益智、以体载美、以体促劳的同时，充分挖掘和运用各学科蕴含的体育文化与资源，其核心在于培育“主动健康第一责任人”的自觉意识与能力，筑牢青少年体质强健、全面发展的坚实屏障。体教融合要求牢固树立“健康第一”的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，让体育锻炼成为青少年受益终身的习惯和财富。这不仅是提升青少年体质健康的当务之急，更是塑造民族未来活力的长久之计。

（二）体教融合是加强体育人才培养、激发竞技活力的动力源泉

体教融合通过夯实选才根基、贯通培养路径、营造成长沃土三个维度发力，将体育人才发现与培养有机融入国民教育体系，助力有运动天赋的青少年在全面发展的道路上尽显其能。体教融合是促进体育教育事业高质量发展的重要决策，旨在优化竞技体育后备人才培养体系，科学规划运动项目在大中小学的合理布局，探索构建纵向畅通、横向融通、能出能进、转换便捷、规范有序的体育人才培养机制，畅通体育竞技人才培养路径，在破解竞技人才源头困境的同时，充分发挥文化教育对青少年参与体育赛事、增强文化自信的积极作用。这是拓宽竞技体育后备人才选拔培养路径、夯实全民健身国家战略青少年基础的重要渠道，是促进青少年体育锻炼与文化教育协调发展的重要机制，更是推动我国迈向教育强国、体育强国、健康中国的重要战略支点。

（三）体教融合是整合体育与教育优质资源、打造高质量学校体育体系的战略枢纽

体教融合推动体校、中小学和青少年体育俱乐部等体育与教育系统多元主体融合发展。青少年健康促进体系、体育训练体系和体育竞赛体系不断完善贯通，促进学校、家庭、社会育人资源的整合，为学生参与体育锻炼、体质强健提供全方位保障。体教融合通过对体育教育实行整体性、系统性、协同性的综合改革，整合行政、市场、教育、社会、家庭等多渠道资源，实现资源共享与创新性配置，以学校体育为主体，全方位构筑青少年健康成长支持系统。体教融合不仅是拓展优质体育教育资源的革新之策，更是实现学校体育高质量发展，建构现代化、高质量学校体育体系的必由之路。

二、坚持守正创新，准确把握体教融合的时代新意

《意见》为新时代学校体育工作提供了核心指引，其关键在于通过更新育人观念、打破机制壁垒、汇聚社会合力，系统推动体教融合向纵深发展，共同构建现代化、高质量的学校体育体系。

（一）树牢以体育人新观念

《意见》提出要“以体育人，守正创新，深化改革，体教融合”，将体教融合作为强健学生体质和激发学校体育高质量发展的创新动能。这既是对新时代以来学校体育工作成功经验的继承延续，更是对构建以体育人新模式的谋篇布局。学校应全面释放和发挥体育的育人价值，彻底转变将体育局限于技能传授或体能训练的片面认知，加强体育与德育、智育、美育、劳动教育的深度融合，以体育为载体，实现“五育”在实践场景中的相互渗透与协同共生，推动体育回归“健康教育、人格教育、生命教育”的育人本质。这要求体育教育工作者树立全面的体育育人观，始终着眼于学生的全面发展和终身成长，使体育真正成为促进青少年“文明精神、野蛮体魄”的重要抓手。

（二）构建协同育人新机制

《意见》明确了新时期体教融合工作的新思路，强调各地要继续深化体教融合，科学规划运动项目布局，加强体育健康类国家级示范性学校和新型高校高水平运动队建设，打造以优质体育教育资源高效流动为核心动力的协同育人机制。这标志着我国青少年体育发展正从“简单结合”迈向“系统融合”，从“各自为战”转向“整体联动”，旨在构建一个贯穿大中小学、连接学校与社会、统筹教育系统与体育系统资源的立体化、开放型的以体育人新生态。这一新机制的核心在于打破长期以来存在的体制机制障碍与资源流动壁垒。大中小学须彻底转变“学校体育学校办”的封闭式工作思路，主动寻求与体育管理部门、各级体校、职业俱乐部青训机构以及社会体育组织的深度合作，将专业训练体系与学校教育体系有机衔接，让高水平教练、科学训练方法、先进场地设施等优质体育资源有效汇入校园，为学生体质强健和全面发展提供优质资源支撑。

（三）汇聚资源统筹新合力

《意见》强调“深化体教融合，以育人为宗旨、活动为载体、赛事为平台，促进理念、机制、人才、赛事、资源等深度融合”。建立现代化、高质量的学校体育体系，要求学校坚持系统思维，在巩固学校育人主阵地的基础上积极拓展资源边界，通过政府购买服务、家校共育、志愿服务等形式，引入政府、家庭、社区、企业、社会体育俱乐部等方面力量参与学校体育工作，为学校提供课程教学、课后训练、赛事运营、健康管理等专业化服务，弥补学校在师资、内容、管理、场地等方面的不足。通过将体育延伸至家庭生活与社区场景，形成课内课外、校内校外一体化的锻炼氛围与支持网络，营造全社会关心支持青少年体质健康的良好育人生态，构建人人有责、人人尽责、人人享有的“大体育”格局。

三、坚持系统推进，奋力开创体教融合的时代新局

为落实好《意见》，构筑和完善学生体质强健促进体系，学校应系统推进四大关键行动：深化教学改革，转变育人模式；整合多方资源，构建协同网络；创新师资模式，突破人才瓶颈；厚植文化内涵，培育持续发展生态。四者相互关联，共同构成促进学生体质健康、实现以体育人目标的系统性实践框架。

（一）深化教学改革，夯实以体育人核心阵地

学校要更新教学理念和内容，推动体育教学从单纯传授技能向帮助学生享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志的综合育人目标转变。教学内容应体现综合性、多样性、趣味性、进阶性，要持续探索“大单元”教学模式，强化运动技能教学，让学生可熟练掌握至少一项运动技能，要加强科学运动指导和健康知识普及，让学生养成科学锻炼的意识和习惯，为其终身锻炼、主动锻炼打下坚实基础。强化“教会、勤练、常赛”一体化设计，确保课堂教学具备适宜的运动密度和强度，切实提升学生心肺功能、肌肉力量等核心体质指标。创新教学方法和模式，积极应用情境教学、游戏化教学、分层教学、项目式学习等多样化教学方法，探索体育走班制、俱乐部制、“结对子”等实施方式，使体育课与体育活动更加灵活贯通，激发学生学习兴趣。持续深化体育评价改革，丰富选考运动项目，加强过程性评价、增值性评价。探索利用智能穿戴设备、运动数据分析平台等现代信息技术手段，实现个性化、精准化的运动指导与反馈。建立日常参与、体质监测和专项运动技能相结合的学生体质监测评价机制，形成“监测—评估—干预—保障”联动机制，打造促进学生体质强健、改善学生身心健康的教育教学方法库。

（二）整合多方资源，构建以体育人协同生态

学校要统筹课内课外、校内校外资源，积极推进中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，夯实学校育人主阵地的同时构建一个学校主体、家庭主动、社会协同的“多元共治”格局，织就一个涵括理念、场地、评价、科技、文化的“全要素保障”资源网络，汇聚体教融合最大合力，扎实推动学生体质强健促进体系建设。探索体校与中小学“结对”发展新模式，将体校等体育系统资源汇聚引入校园，为中小学提供专业运动训练体系和赛事服务体系，同时中小学助力体校提升教育教学质量。健全家校社协同育人机制，整合学校、家庭、社会育人资源，建立定期沟通协调机制和动态调整机制，搭建常态化育人平台和活动载体，为学生体质强健和全面发展提供全方位保障。通过家校共育、亲子运动会、志愿服务、文化宣讲等活动，提供家庭体育锻炼和健康教育指导服务，培塑家长主动健康自觉，引导家长改变狭隘的育才成才观念，注重培养孩子强健体魄、全面发展。积极推进场地设施拓展升级，加强社会资源共享共用。学校要积极改进学校体育设施条件，因地制宜推进运动空间升级改造，挖潜拓展校园体育运动空间，鼓励创设小型化、游戏化、近便化运动锻炼场景，打造校内“微运动场”。与周边体育场馆、公园绿地、高校、数字化企业等建立合作，拓展学生体育活动空间，升级体育精品资源，增强体育资源有效供给。在保障教学秩序和安全的前提下，推进学校体育场馆课后、周末和寒暑假期向学生免费开放。

（三）坚持强师引领，建强以体育人第一资源

为破解学校体育师资总量不足、结构性短缺和专业化水平不均衡等难题，必须突破传统师资来源单一的局限，积极探索以专职体育教师为主体、体育教练员为辅助、兼职体育教师（教练员）和社会力量为补充的新型体育师资队伍建设。强化在职体育教师的持续培训，促使其向“体育育人导师”转型，并鼓励文化课教师掌握基础体育指导能力。系统性引入优秀退役运动员、专业教练等校外专家，通过购买服务、家校共育、公益服务、兼职聘用等方式灵活聘用，建立稳定的校外人才库。推行校内教师与校外专家协作教学和教研，实现协同化工作和一体化管理，建立基于教学效果、专业贡献等维度的评价激励体系，最终形成“数量充足、结构合理、专业精湛、充满活力”的体育师资队伍，为全面落实以体育人、有效促进学生体质强健提供坚实的人才保障。

（四）厚植文化内涵，营造以体育人浓郁氛围

校园体育文化是学校体育事业可持续发展的精神内核和生态土壤。培育浓郁的体育文化，应以价值引领为核心、以多元载体为路径、以特色品牌为标识，实现从体育锻炼到精神涵养的升华，使校园体育文化成为激励学生自觉参与锻炼、塑造健全人格、凝聚集体认同的强大精神力量，为体教融合提供持久的内生动力。要弘扬中华体育精神，通过课程渗透、运动体验、活动设计、氛围营造，涵养学生为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏的精神品质；要传播奥林匹克精神，将奥林匹克教育融入大中小学体育课程，让“卓越、尊重、友谊”的价值观潜移默化地塑造学生的精神品格。要普及运动项目文化，依托校园品牌赛事、体育文化节、青少年体育文化主题读本、体育研学等载体，系统介绍运动项目的起源、规则、礼仪等，让青少年“懂体育、会欣赏、真热爱”。要打造特色体育文化名片，深入挖掘学校体育资源，聚焦一两个特色项目，通过课程体系、训练竞赛、活动设计、成果交流进行全方位、深层次培育，打造“一校一品”“一校多品”的校园体育文化品牌矩阵，凝练具有高辨识度的校园体育文化内核标识，将特色资源优势转化为独特的育人优势。

参考文献

[1] 教育部. 2024年全国教育事业发展统计公报[R/OL].（2025-06-11）[2025-12-02]. http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202506/t20250611_1193760.html.

[2] 教育部等五部门. 关于实施学生体质强健计划的意见[EB/OL].（2025-11-19）[2025-12-02]. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_938/s3273/202511/t20251119_1420840.html.

（作者樊战备系北京体育大学党委书记，刘惠系北京体育大学体育发展研究院教师、博士，王雪双系北京体育大学教育学院副教授、博士生导师）

《人民教育》2026年第1期

作者：樊战备 刘惠 王雪双