娃娃少了，教师和学校何去何从
（来源：中国妇女网）
转自：中国妇女网
——全国人大代表秦和为“学生荒”难题“支招”
□ 中国妇女报全媒体记者 李熙爽
“娃娃少了，老师是不是会被裁掉？”“学生少了，学校会不会被裁撤？”近年来，由于学龄儿童减少引发的教师编制、学校存续、教育资源配置等连锁性问题，成为公众热议的民生焦点。近日，全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和接受中国妇女报全媒体记者采访，直面这一教育领域的关键话题。
秦和表示，人口规模和结构的变化正对我国教育改革产生全方位、深层次的影响，这种影响在东北地区及一些省份的边境地区尤为突出，“随着学龄人口减少，许多乡村学校和边境学校被撤并，一些尚未撤并的学校，也陷入师资力量不足、发展乏力等困境。”
学生少了，教师的出路在哪里？学校又该何去何从？面对公众关心的两个问题，秦和表示，学龄人口减少是一个动态过程，不能简单以学生数量变动调整教师编制。“编制调整需要科学预判、稳步推进，结合区域学龄人口长远变化，试行动态调节，要避免‘一刀切’式的精简。”她建议，研制与小班化教学相适应的办学标准，基于小班化教学核定教师编制。同时，要加强小班化教学研究，探索小班化条件下的育人方式变革，真正实现因材施教，通过小班化教学促进教育教学质量提升。
调研中，秦和特别关注乡村教育的发展。她表示，不能因为人口减少就简单地大幅撤并乡村学校。在她看来，乡村学校的价值，不仅是教书育人，更是支持乡村振兴的基石，是维系乡村活力的纽带，“没有了学校，乡村的空心化会进一步加剧。”
秦和认为，发展乡村教育，关键是办好每一所乡村学校，真正缩小城乡教育差距，最理想的状态是乡村学校的质量与城市学校并肩。“只有办好乡村学校，有了高质量乡村教育，才能为乡村留住未来和希望。”她建议基于乡村人口减少、乡村振兴战略实施等时代背景，对乡村教育发展进行系统谋划，作出新的顶层设计。
学龄人口变动还伴随着更多的挑战。在秦和看来，学龄人口的峰谷波动，易引发教育资源供需的周期性失衡。人口达峰期，会出现高中、优质本科等教育资源紧缺；而学龄人口过峰后的断崖式减少，又会产生资源闲置问题。如何破解这一难题？秦和建议在坚守教育公益属性的前提下，充分发挥市场机制的调节作用。在资源紧缺阶段，可通过政府购买服务、委托管理等方式，引导社会力量参与办学，支持民办学校提供多样化、特色化教育服务，有效扩大优质教育资源供给。在资源闲置阶段，鼓励学校通过转型发展、资源共享等方式盘活存量资源。例如，将闲置校舍改造为社区教育中心、职业技能培训基地，或与企业合作开展产教融合项目。
“政府对上述行为要加强监管，规范市场行为，确保教育资源配置既满足社会多样化需求，又不偏离公益导向，实现教育资源供给的动态平衡与高效利用，让每一份教育资源都能发挥最大价值。”秦和说。