2026年2月25日，教育部召开深入落实“健康第一”工作部署会，全面部署推进学生身心健康工作。 会议强调，要以健康学校建设为引领，强化五育并举、推进五育融合，着力破解学生身心健康突出问题，让“健康第一”教育理念落地见效，促进学生身心健康、全面发展。

联合国教科文组织 （UNESCO）于2022至2025年持续发布重磅报告，包括《让每一所学校都成为健康促进学校》的全球标准与实施指南、《教育环境与课程如何促进学习者的人格发展、健康与福祉》，主张采用全校参与法开发学校的组织潜力，保障学生健康，创造有利于社会情感、心理等的环境。

学校是促进儿童青少年健康、提升其福祉、推动其发展的重要场所。健康和福祉对教育成果的实现和获得是必不可少的，且应渗透于学校生活的方方面面。

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学校是促进健康的场所

《让每一所学校都成为健康促进学校》中提到， 学生健康和福祉的改善，包括体育运动和健康饮食等健康行为的改善，以及社会情感能力的培养，与学生入学率、投入程度、学习成绩的提升息息相关。

世卫组织在2019年与合作伙伴共同确定了青少年福祉所涉及的五大相互关联的领域：

身体健康、营养充足；

联结、价值观积极、贡献社会；

安全、支持性环境；

学习、能力、教育、技能、就业能力；

能动性、韧性。

健康促进学校 （HPS）是“一种为了给生活、学习、工作创造健康环境而不断加强自身能力的学校”，对青少年福祉的各个领域都能够有所助益。

HPS主张采用全校参与法促进学校社区的健康和教育成果，通过开发学校的组织潜力，为保障健康和取得积极教育成果创造有利的物质、社会情感以及心理环境。面对环境灾难及其他社区危机，HPS不仅有准备，而且能够作出回应且表现出韧性。

采取HPS的方法能够对健康产生多种积极影响，包括增加体育活动、提升营养水平、减少对合法及不合法物质的使用、减少欺凌现象。

世界卫生组织确定了HPS的六大关键特点或“支柱”：健康相关的学校政策、健康的学校物理环境、健康的学校社会环境、健康相关的技能与教育、与学生父母和学校社区的联系、学校健康服务的可及性。

它们都具备全校参与法的特点，除包括独立的健康课程或单独的健康干预或项目之外，还囊括了全部学校课程以及校风和学校环境建设，包括学生父母、家庭和当地社区的参与。

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健康促进学校全球标准概览

健康促进学校 （HPS）共有八项全球标准，这些标准构成了一个体系，以逐步实现健康学校的愿景。

全球标准和标准声明概览

该方法没有明确的初期、中期、终期之分，而是作为一种体系持续不断地对学校及其学生和社区的需求和重点任务作出回应。

例如，在一个超重和肥胖现象比较严重的环境中，可以优先开展营养教育、体育活动、健康饮食等工作。在这样的案例中，如要在全校范围内作出回应，则需要考虑一系列行动 （包括在项目和课程方面），而非单一的项目或课程。

虽然全球标准包含有不同的类别，但是全球标准的体系化意味着各个标准是重叠且相互关联的。例如，在学校的一片空地上开发一处安静的空间 （标准7），可以让学生在此休息和反思 （标准6），而这反过来又有利于学生的情绪健康和心理健康。

学校建立HPS体系，是一个循序渐进的过程，而且取决于学校、社区的健康需求和现有资源。

很多学校已经有自己的学校健康计划，或制定了监测进展的指标。不用担心它们会被HPS取代，只要符合HPS体系的原则和标准，学校的计划就可以作为重要基础，构成HPS体系的一部分。

比如，当学生能从营养课程中学到健康饮食相关的知识，并了解如何挑选健康食品，同时学校还采取了以下措施，那么这种营养课程就是HPS方法的一部分：

确保学校食堂（或学校餐饮）和附近商店有健康食品的供应；

在学校内建设菜园；

确保在制定政策时考虑学生的营养问题；

让教职工和学生家长选择健康的食物；

提供学校健康服务。

再如，满足了以下条件，应对欺凌问题的计划就是符合致力于心理健康和福祉的HPS方法：

学校政策明确规定校内不得发生欺凌行为，同时校方鼓励学生、家长和教职工对欺凌事件作出妥善回应；

监督学生行为以减少欺凌事件的发生；

通过培训让教师学会判断学生是否出现抑郁或焦虑；

为面临心理健康问题的学生提供健康和咨询服务；

健康课程有助于促进社会情感学习、提升福祉、提高学生心理健康素养。

HPS方法的特点是，在学校运营的方方面面和多层治理体系中采取的各项行动间，具有累积性和并发性，且能够相互促进。

八项全球标准确定了可持续HPS体系的必要组成元素，能够确保所有学校和教育政策主体都能在自身工作中发现有助于实现该目标的某个领域。

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教育环境与课程

如何促进学习者的人格发展、健康与福祉

伴随数字技术快速迭代等多重因素交织，促进青少年身心健康成为国际社会关注的优先事项。2025年，联合国教科文组织教育信息技术研究所基于对中亚和东欧多国教育实践经验的研究，发布专题报告《教育环境与课程如何促进学习者的人格发展、健康与福祉》，倡导各国实施健康与福祉领域基础教育项目，通过“全校参与”模式推进儿童成长，以课程开发为载体，充分发挥教师在教育改革进程中的关键作用，实时监测儿童发展状况，为儿童健康成长创造真正意义上的有利环境。

• 创设发展性学习环境

报告提出，创设发展性学习环境，激发儿童的人格潜能，加强其认知和社会情感技能，能够促进儿童身心健康发展，但需要一套系统综合的解决方案加以保障。报告特别例举由“投资未来”慈善基金会于2018年开始在俄罗斯实施的“人格潜能发展计划”。该计划推动教学团队培养、资源支持、环境创设、监测评估和家校协同等系统联动，促进5到18岁学习者身心健康，帮助其发展社会化、实现自我价值并有效应对当前各种挑战所需的技能和态度。

有关研究表明，受过培训的教师实施身心健康促进方案，往往比外部专业人员执行得更具成效。因此，这一计划注重培养行政管理和教学团队，并为其提供持续性支持，以此激发教师教学主动性，构建专注于创设人格潜能发展环境的专业学习社群。同时，它还为教师提供系列教学工具包，如《儿童社会情感发展指南》、《青少年人格潜能培养指南》等，以此保障计划的有效实施。

作为儿童成长的主要场域，学校环境在塑造儿童身心健康方面发挥着不可替代的作用。该计划强调设计与实施促进儿童人格发展的教育环境项目，打造满足儿童身心发展的教育生态。这种环境既能促进儿童全面发展，又能推动设计和创设该环境的教师专业成长。

监测表明，在参与发展性环境计划的1至2年内，人际关系和氛围、教学方法和组织形式等教育环境发生了积极转变，儿童和教师的人格潜能也得到持续发展。此外，该计划还充分调动家长的积极性，鼓励家长共同参与发展性环境的创建，为家庭提供资源并指导家长探索使用。

• 开发健康生活方式课程

“课程是育人的重要载体，是引导学习者形成把健康作为重要目标的内在价值的关键路径。”报告表示，中亚各国正通过系统化的课程改革，帮助儿童培养健康生活习惯所需的知识与技能。

吉尔吉斯斯坦早在2014年就开发了健康生活方式课程，以此应对日益增长的如艾滋病及其他性传播感染风险行为、暴力和欺凌等问题；哈萨克斯坦于2021年在中小学推出“全球竞争力”课程，培养5至11年级学习者的全球素养，为他们适应当今世界做好准备；白俄罗斯则采用分阶段全覆盖的健康教育模式，为1至4年级儿童开设“周围世界”课程，为5至11年级儿童在生物课、生命安全课及选修课程中添加健康生活有关内容。

课程的有效实施，不仅取决于教师专业素养的高低，还需要一个完整的支持系统作为支撑。吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦和白俄罗斯三国均将学科教师和班主任作为课程的实施者，并通过建立系统化的教师专业发展机制，为其提供持续的教学支持。

与此同时，家长也应邀参与到有关生理健康、青春期及家庭关系等主题课程中，共同助力儿童健康成长。具体而言，吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦通过联合国教科文组织提供的数字化职业教育平台，为教师提供网络培训，给予教学支持。白俄罗斯联合中央与地方各级教育发展研究机构，共同参与支持教师培训工作。

• 促进社会情感学习

社会情感学习是发展人格潜能、塑造个体健全人格的关键路径。有关社会情感学习项目评估的研究表明，社会情感学习项目能够有效提升儿童的学业表现、幸福感及亲社会行为等。

报告认为，当前全球范围内推进社会情感学习的教育项目呈现出系统化和精准化趋势。

在纵向维度上，针对各年龄段儿童分段设计相关教育项目。面向学前及小学儿童的教育项目，侧重培养儿童的情绪调节和同伴交往能力。例如，英国开发的“小斑马的朋友”项目，目前已在欧洲、美洲、亚洲、非洲及大洋洲的30个国家实施；欧洲“抗逆力教育”项目旨在提升儿童心理韧性，由马耳他、希腊、意大利、葡萄牙、克罗地亚和瑞典等6个国家共同开发和实施。

面向青少年的教育项目聚焦儿童的社会情感学习，涵盖自我效能感、批判性思维及应对挑战的心理韧性等主题，如积极心理培育项目、社交技能提升计划等。目前，积极心理培育计划已在丹麦、意大利、西班牙、冰岛和波兰等多个欧洲试点地区实施，美国加州大学洛杉矶分校开发的社交技能提升计划专为患有孤独症的高中生设计，已在全球150个国家推广应用。

在横向维度上，教育项目呈现鲜明的跨领域整合趋势。这些项目突破了单一的学科界限，将社会情感学习与心理健康、生活技能培养等有机融合。例如，印度推行的大规模倡议项目，致力于帮助处境不利儿童掌握学习和发展所需的关键技能。为提升儿童心理韧性和应对情绪困扰、多动症等问题的能力，希腊、意大利、拉脱维亚、葡萄牙、罗马尼亚和克罗地亚等国实施了校本心理健康项目。

尽管多国成功案例表明，采用“全校参与”模式促进儿童健康与人格潜能，能够显著提高学生的学习成就与整体幸福感，然而教育项目在实施过程中也面临多重挑战，如资源有限、教师教学能力不足，来自教育工作者、管理者或家长的变革阻力，课程整合困难及监测评估成效不明显等难题。这表明促进儿童身心健康并非一蹴而就，而是一项久久为功的教育事业，需要在环境创设、多元主体协同、科学评估等方面协同发力。

一是持续不断地为儿童创设发展性环境。所有教育举措的最终影响力取决于实施质量，而实施质量的高低在于学习者是否具备将所学知识技能应用于真实生活情境的能力。因此，在教育实践中，不仅要关注儿童发展的物理空间，更要积极创设多层次、多类型的“社会”环境，即设置多样化课程，实施多样化教学方法，营造符合学习者成长规律、满足儿童发展需求的社会文化和心理氛围，为其成长提供无限可能。

二是持续不断地发挥多元主体的协同作用，尤其是教师这一教育改革的关键力量。儿童心理健康事业具有高度的复杂性和系统性，这要求超越单一主体单打独斗的局限，主动整合政府、学校、家庭、社区、企业等多元主体的资源优势，构建一个动态且富有韧性的教育系统。在多元协同的育人格局中，还需发挥教师核心枢纽的关键作用，持续激活并融合各方力量。

三是持续不断地监测教育行动的实施过程和效果。这既是促进儿童身心健康朝向科学发展的必经之路，也是教育实践从经验驱动迈向循证研究的必然结果。有关儿童身心健康的教育行动一旦开展，便需要通过科学评估干预策略建立一种评估、反馈、优化的改进机制，依据数据明晰哪些教育行动是有效的，哪些是无效的，促进儿童身心健康的教育行动该往何处去，实时调整策略，精准地作用于儿童健康发展。