当前，百年未有之大变局正加速演进。面对变乱交织的国际形势，习近平总书记深刻指出：“时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。”中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）强调，完善教育对外开放战略策略，建设具有全球影响力的重要教育中心。在教育强国建设中，教育对外开放的重要性和作为集中体现在以下方面。

把握教育对外开放的发展大势

回溯百年留学史，中华儿女负笈海外追寻民族复兴梦想的历程，伴随着我国从封闭到开放、从落后到富强的伟大历史性跨越。

2013年，习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上指出：“实践证明，广大留学人员不愧为党和人民的宝贵财富，不愧为实现中华民族伟大复兴的有生力量。”一百多年前，陈独秀、李大钊等一批具有留学经历的先进知识分子，同毛泽东同志等革命青年一道，大力宣传并积极促进马克思列宁主义同中国工人运动相结合，创建了中国共产党，中国革命面貌为之一新。新中国成立后，钱学森、邓稼先等一大批留学人员冲破各种阻碍回到祖国怀抱，投身新中国建设事业。改革开放以来，党中央和邓小平同志作出扩大派遣留学生的战略决策，被国外舆论认为“令人信服地表明（中国的）政治自信心”，我国历史上出现了规模最大、领域最多、范围最广的留学潮和归国热。历史充分证明，开放为中国革命、建设和改革事业注入生机和活力。新时代新征程，中国特色社会主义事业的火热进程，为一切有志于创新创造、干一番事业的人们提供了广阔舞台，也迫切需要加快教育对外开放步伐，统筹“引进来”和“走出去”，不断提升教育国际影响力、竞争力和话语权，更好服务强国建设、民族复兴，更好推动构建人类命运共同体。

新时代新征程，中国教育在世界教育体系中发生格局性变化。党的十八大以来，我国各级教育普及程度全面超越中高收入国家平均水平，学前教育、义务教育普及程度达到世界高收入国家平均水平，高等教育进入世界公认的普及化阶段，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。扩大高水平教育对外开放，全面构建开放互鉴的国际合作体系，是教育强国建设的必由之路。

为高水平教育对外开放积蓄势能

推进高水平教育对外开放，要善于积蓄势能。

一是着力打造品牌。品牌是高质量产品和服务的代名词，是教育高质量发展的基本标识。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》、《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》等文件均提出，要打造一批具有中国特色、国际影响的中外人文交流品牌项目。《纲要》提出：“实施中国教育品牌培育计划。”在加强“留学中国”、鲁班工坊等品牌建设的同时，需要加快教育品牌评价标准体系研发，实现国家、地方和学校以及全球、区域和特色国际教育交流品牌分类规划、分类培育，推进教育对外开放项目品牌化、国际化，通过打造教育品牌体系支撑高质量教育体系建设。

二是形成国际合作新优势。要统筹国内国际两类教育规则，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，积极推动要素型开放，以高水平对外开放纾全球教育可持续发展之困，汇合作之力，打造国际教育合作和竞争新优势。优化区域教育开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，形成东西互济、南北协同、陆海联动的教育开放新格局，打造一批辐射周边国家和地区，致力于知识生产和创新人才培养的区域性国际教育中心，为建成具有全球影响力的重要教育中心提供有力支撑。

充分利用国内国际机遇

完善教育对外开放战略策略，要求我们要充分利用各种机遇。

国际规则是全球治理的基础。在联合国教科文组织“教育和知识是全球共同利益”的倡议下，用好联合国《2030年可持续发展议程》等，优化国际教育开发合作政策制定，提升我国对发展中国家可持续发展教育的贡献度和显示度，为构建人类命运共同体注入更多教育合作内涵。

结合国家教育数字化发展战略，推进国际教育交流品牌项目数字化，如上海在中英数学教师交流项目基础上面向全球研发数字智能数学教材《Share Maths》。依托世界数字教育大会等平台，深度参与全球数字教育治理，推动中国从数字教育的技术应用者向方案提供者转变。

依托我国超大规模教育体系的优势，通过中外合作办学、在地国际化等形式，吸引全球优质教育资源。通过教育出海、教育服务贸易带动中国教育对外开放水平不断提升和知识、科技、人才的国际流动，以构建教育“双循环”新发展格局为依托，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章。

构建更加主动的教育对外开放局面

加快和扩大新时代教育对外开放，是教育强国建设的必然要求。我们要以开拓进取的精神推动形成更加主动的教育对外开放局面，为教育强国建设营造良好的国内国际教育发展环境。

加强教育对外开放传播平台建设，打造让国际受众“听得到”、“听得进”、“看得见”、“看得懂”的海外全媒体传播矩阵，为讲好中国教育故事提供强有力的平台支撑。以构建人类命运共同体为基调，优化教育国际传播内容建设，突出中国在解决全球教育改革发展共同挑战中的成功经验以及对全球教育可持续发展的贡献，通过整合教育交流与国际教育开发合作的“软力量”，提升对国际舆论的引导力，推进外部舆论环境不断向好。

加快建构中国自主知识体系。自主知识体系是一个国家、民族自我认同、自我传承、自我超越的精神价值之源，是不同文明交流互鉴的前提。在国际教育交流中，对西方教育国际化理论不加甄别地套用，只会让我们产生对国外理论的路径依赖，并可能在实践中出现“食洋不化”的不良反应。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，加快构建教育对外开放自主知识体系是我国在全球教育治理中从“跟跑”向“领跑”转变的关键。

正确处理好改革与开放的关系，通过扩大对外开放来促进改革，通过深化改革使教育对外开放由低水平的重复性实践，向高水平的“探索性实践”和“创造性实践”转变，从中汇聚新优势、形成新突破。例如，围绕知识、技术、数据等新型生产要素打造教育科技人才一体推进的教育对外开放新样态；发展以西湖大学等新型研究型大学、迪拜中国学校等海外学校为代表的教育对外开放新模式；建设数字教育、人工智能、教育类国际组织等新赛道。

（作者系北京外国语大学教育学院教授、副院长，中国教育发展战略学会学术委员会委员。本文系教育部哲学社会科学研究重大课题“教育强国内涵、特征与建设路径研究”［23JZD044］成果）

《中国教育报》2026年05月28日 第08版

作者：涂端午