【学习与思考】以制度完善、体系优化助推融合教育高质量发展
学习与思考
融合教育是特殊教育的重要范式，其核心是以尊重差异、包容多样的环境，成就每个孩子的适切发展，从而真正实现教育公平的深层内涵——从“平均”走向“适配”。推进融合教育，既是对“有教无类”传统教育智慧的传承诠释，也是建设高质量教育体系的内在要求，更是首都深化教育公平的生动实践。
市人大常委会将特殊教育保障工作纳入今年监督工作计划。前期调研认为，近年来本市以首善标准推进融合教育，构建起全学段贯通、全链条衔接的支持体系，普特融合发展呈现良好态势。但也发现，融合教育仍面临“教师缺方法、家长有顾虑、学校少支撑”的现实难题：普通教师面对特殊学生缺乏系统专业方法，家长既渴望公平又担心孩子被标签化、区别对待，学校专业资源、人员配备、经费保障不足。究其根源，是传统的标准化办学、统一化管理模式，难以满足特殊学生的个性化需求。破解这一困境，亟需以制度完善、体系优化来推动建立“高投入、强支撑、弹性化”的融合教育运行机制。
对于教师，关键在“补位”。普通教师并非特教专业，制度设计应承认其专业边界，在强化培训的同时，构建全方位支持体系。建立学校社工制度，由专业人员协助开展家校沟通、行为干预；规范专业陪读制度，为特需学生提供个性化在校辅助支持，有效分担教师非教学压力。推行“普教教师+特教教师”双师同堂，由特教教师现场辅助、化解课堂难题；完善特教专家巡回指导，定期入校解决个案难点，让教师教有支撑、育有方法。
对于家长，关键在“定心”。家长的矛盾心理，本质是对孩子被孤立、被放弃的担忧。要建立“契约化”保障机制，以“实质公平”替代“形式一致”，将个别化教育计划升级为具有契约效力的“教育处方”，明确家校责任与支持内容。强化“隐形化”支持机制，将情绪冷静角、考试合理便利等措施普惠化，弱化特殊标签。建立普特双向流转的“弹性化”学籍制度，允许学生在普通班、特教班、资源教室间灵活调整，实行课程“部分融合”与试读回流机制，让家长进退有据、安心放心。
融合教育是衡量教育公平与城市文明的重要标尺。唯有以制度完善破解堵点、以体系优化补齐短板、以弹性包容守护差异，才能让每一个孩子都得到尊重与关爱，让首都融合教育更有质量、更有温度。
来源：《北京人大》2026年第6期
作者：陶醉
责编：刘航宇