撰稿 / 徐立凡（专栏作家） 编辑 / 迟道华 校对 / 陈荻雁

▲当地时间2026年7月4日，加拿大渥太华，美国驻加拿大大使皮特·胡克斯特拉在美国独立250周年庆祝活动上致辞。图/IC photo

据新华社报道，根据加拿大国会众议院网站公布的数据，截至当地时间8月16日，超过20万加拿大民众实名联署一项请愿，要求驱逐美国驻加大使皮特·胡克斯特拉。

这项请愿由来自加拿大西部城市卡尔加里的一名女性发起，并由加拿大绿党领袖伊丽莎白·梅在国会呈递。请愿自7月21日开放签署以来，联署人数不到一个月就突破20万人，成为国会自2015年设立电子请愿系统以来关注度最高、签名人数最多的请愿之一。根据加拿大法律规定，一份在线请愿书只需获得500个签名即可提交国会讨论。

请愿书呼吁加拿大政府正式宣布胡克斯特拉为“不受欢迎的人”，同时指派一个国会委员会对美国外交干涉加拿大内政的情况展开调查。请愿书还要求就胡克斯特拉不符合《维也纳外交关系公约》的行为模式向美方提出交涉。

美国大使如何惹怒了加拿大民众

胡克斯特拉是美国密歇根州出身的前联邦众议员，也是特朗普的密友之一。在特朗普第一个总统任期，他曾出任美国驻荷兰大使。2025年特朗普再次入主白宫后，胡克斯特拉又被任命为驻加拿大大使。他做了什么惹怒了加拿大民众？

《维也纳外交关系公约》明确规定，外交人员不应干涉东道国的政治。但胡克斯特拉似乎不惮于当挑战者。

2025年4月加拿大大选，在遭受美国关税和主权威胁的大背景下，多数年轻人将选票投给了以不向美国屈服为竞选基调的自由党，结果卡尼领导的自由党在选举中胜出。而胡克斯特拉却将这场大选定性为反美，并称为此感到失望。胡克斯特拉还称，加拿大政治领袖将特朗普政府的关税行动描述为贸易战是危险的。他还曾因安大略省的一则反关税广告，用充斥脏话的言辞斥责了一名安省官员。

胡克斯特拉还是特朗普“让加拿大成为美国第51州”的鼓吹者。他不仅在社交媒体转发相关言论，今年6月他还表示，美国“吞并加拿大”这一设想是个“极佳案例”， 加拿大总理卡尼可与特朗普“好好探讨一番”。

此外，加拿大阿尔伯塔省向来与中央政府有离心倾向，而美国似乎借美加关系敏感之际有所行动。

据媒体报道，2025年4月至2026年1月间，美国国务院官员三次与该省极右翼分离主义团体“阿尔伯塔繁荣计划”成员会面，而胡克斯特拉声称毫不知情，引发了外界猜疑。

实际上，胡克斯特拉在任美国驻荷兰大使期间就闹出过风波。2020年，胡克斯特拉在美国驻荷兰使馆内主持了一场“疑欧派”民粹主义势力的筹款活动，因此遭荷兰政府和多个政党指控。指控者包括当时的荷兰首相、后来出任北约秘书长并称特朗普为“爸爸”的吕特。

▲这是7月24日在加拿大安大略省温莎市拍摄的戈迪·豪跨国大桥。在和美国贸易摩擦升级的背景下，加拿大7月24日独自举行了连接加拿大与美国的戈迪·豪跨国大桥开通剪彩仪式。图/新华社

汹汹民意折射美加三大深层矛盾

对于加拿大民众的不满情绪，胡克斯特拉曾辩解称他只是在“传达总统意志”。确实如此，加拿大民众驱逐美国大使的请愿书，从本质上说不是对胡克斯特拉表达不满，而是对特朗普表达不满。

在特朗普第一个总统任期期间，美加关系尚属平稳，为何到了特朗普2.0时期却急转直下？关键在美加之间有贸易失衡、北极资源和领土争议三大矛盾。

1994年美国、加拿大和墨西哥签订的北美自由贸易协议生效，2020年美墨加协定取而代之，这些已使美加经贸深度融合。尽管相对而言加拿大对美经济依赖度较高，约75%的商品出口到美国，但由于美国60%的原油从加拿大进口，加上进口天然气、木材等项，多年来美国对加贸易年逆差额保持在1000亿美元以上。

这是特朗普屡屡喊出要“吞并”加拿大的主要理由之一，按照特朗普的话说，美国每年在加拿大损失“2000亿美元”，他不会让这种事“继续发生。”

此外，特朗普在第二任期内多次表现出对格陵兰岛、巴拿马运河、霍尔木兹海峡等关键航道和矿产资源的占有欲，而拥有丰富北极资源和航道的加拿大也在其视野中。上一任加拿大总理，多次被特朗普侮辱性地称为“伟大的第51州州长”的特鲁多，就曾在一次闭门会议上表示：“特朗普政府知道我们拥有多少关键矿产，这可能也是他们不断谈论吞并我们并将我们变成第51个州的原因。”

对与特朗普政府关系更加疏远的卡尼政府，特朗普自然也不会放过。当然，特朗普团队大概并没有制定“吞并加拿大”战略步骤的时间和能力，但即使是口头威胁，也足以让许多加拿大民众愤慨。

还有，美加在美国缅因州与加拿大新不伦瑞克省交界处的一处岛屿有主权争议。这个无人居住的小岛涉及两国渔民的龙虾捕捞权利。对有资源渴望症的特朗普来说，这也足以构成威胁加拿大的理由。

加征关税或引发更大民意反弹

从法律角度来看，虽然在不到1个月的时间里，就有超过20万加拿大民众请愿驱逐胡克斯特拉，但公众投票并不能使加拿大国会决定美国驻加拿大大使去留。这是属于政府的权力。

2021年，因为美国等10个西方国家声援被土耳其政府逮捕的反对派人士卡瓦拉，土耳其总统埃尔多安曾宣布包括美国在内的10国驻土耳其大使为“不受欢迎的人”并要求将这些人驱逐出境。

2022年俄乌冲突引发美俄外交战，俄罗斯驱逐了多名美国外交官。

如果驱逐胡克斯特拉的球踢到了加拿大总理卡尼脚下，他势必需要在综合考量加美关系的前提下谨慎权衡，特别是在美国即将对加拿大开征新关税的当下。

7月20日，特朗普签署多个公告，宣布将于8月19日起对从加拿大进口总额近200亿美元的特定商品加征50%关税。卡尼政府表示美方的单边贸易行动违反了美墨加协定，加拿大团结一致应对这些“对加拿大主权的威胁”。而在野的保守党也形容美国的加税是“侵略行径”。

对加拿大来说利好的一面是，由于美国在伊朗战事中陷入被动并扰乱了国际石油市场秩序，加拿大多了一张与美国博弈的王牌。按照卡尼的话说，加拿大现在处于“强势地位”。

不利的一面是，特朗普曾公开表示，将动用更多的“经济力量”迫使加拿大屈服，而关税正是其主要工具。

可以预料，如果美加在关税谈判中达不成妥协，势必在加拿大引发更大的民意反弹。皮尤研究中心（美国民意调查机构）6月发布的一项调查显示，仅有35%的加拿大人认为美国是可靠伙伴，而4年前，这个数据还是82%。

加拿大不仅是美国邻国，还是北约创始成员国和G7成员国，两国曾长期共进退。如今双边关系却急剧恶化，这也算是为“美国治下”的旧秩序的崩解又添加了一笔注脚。