2025年6月3日，主流媒体发布了《五部门开展2025年新能源汽车下乡活动》相关新闻。

此次活动背景是为满足乡村地区对新能源汽车的使用需求，工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部、商务部、国家能源局选取了口碑与质量兼具的124款新能源汽车车型，推动其加速下沉至乡村市场，同时完善售后服务体系，并持续优化乡村地区新能源汽车配套环境。政策还鼓励车企丰富产品供给、提升服务水平，以扩大新能源汽车在乡村地区的消费。

看到这一新闻后，我在朋友圈等社交平台积极转发，表达了对活动的支持。

不过，在一片欢欣鼓舞之际，有一位朋友提出疑问：“农民都进城了，新能源汽车下乡还有必要吗?”

我觉得这个问题非常有价值，它触及了农村问题的核心矛盾——空心化!

何为农村空心化?简单来说就是农村青壮年劳动力、有能力者大量外流务工、创业或求学，大量房屋空置，留守群体以少量老年人为主。

熟悉我的读者都知道，过去10多年，我走访了全国绝大多数省份和直辖市，实地探访了至少上千个农村，观察到的情况令人触目惊心。例如河北张家口水泉沟村，50多岁已被视为“年轻人”，六七十岁村民占比极高;上月我还走访了较发达的江苏宿迁、徐州等地的农村，观察到青壮年外出务工现象也普遍，很多县镇的村子实际居住人口常不足户籍人口的50%。

那问题来了，既然如此，国家有关部门为何仍积极推进新能源汽车下乡?须知，工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部等部门，掌握的信息肯定更全面，出台这种政策必然经过长期调研和深思熟虑，必然把农村空心化的问题考虑进来了。

在我看来，这个时候开启新能源汽车下乡，大体来说有以下几个原因。

01

农村空心化不代表县镇空心化

农村的空心化主要集中在“村”一级，而“镇”及县域层面并未出现显著人口流失。甚至，很多从“村”流失的人口，往往会迁徙到镇上或者县城，反而提升了县域经济的消费能力。

在实地走访中我发现，尽管部分乡村人口外流严重，但乡镇(尤其是合并后的镇)及县域仍保持着人员流动与经济活力。甚至在大西北甘肃武威这种四五线城市，县下面的乡村虽显冷清，但县城和乡镇的发展情况尚可。

前段时间，我去河北丰宁县以及周边村镇进行了走访，也看到各种经济模式在丰宁县城火热发展，老百姓生活水平比我十年前来时显著提高。

在这些地区，大街上能看到攒动的人头，能看到满大街的蜜雪冰城和良品铺子，比亚迪、吉利、零跑汽车穿街而过。

因此，我们可以肯定，这波新能源汽车下乡的重点应聚焦于“镇”与“县域”层级。这些区域的群体具备较强的购买能力，叠加国家及地方补贴政策，购车性价比显著提升，消费获得感更强。

02

拼多多的成功佐证了县域消费力

以前我写过很多论述县镇经济或者县域经济的文章，不过很多人质疑，他们仍然认为城市才是消费和经济发展的未来。

这几年，拼多多的爆火打破了一切质疑。

拼多多的成功，证明县域&乡镇市场仍具备强劲消费潜力，新能源汽车作为重要消费品，完全可在这些市场开拓空间。

况且，这波政策支持力度空前，相比过往不仅仅涉及了更多车型，而且购车成本相比过去大幅降低，甚至比电商搞的618活动补贴力度都大。活动整合税收减免、以旧换新、充换电设施补短板等政策，农村居民购买指定车型可享最高3万元国家补贴。金融方案方面，车企推出“0首付+3年免息”“旧车置换补贴”等政策，进一步降低购车门槛。

我仔细查看了下这份表单中的124款车型，其中有相当一部分车型(叠加各种补贴和优惠后)可以用10万元左右的价格拿下。有些热门车型，比如吉利星愿、比亚迪海豚等，甚至不到10万就可以把中高配车型开回家。

另外包括特斯拉Model Y和理想L6这种爆款车型，也加入了这波补贴浪潮。以特斯拉Model Y为例，现车可叠加尾款立减1万元及五年无息贷款，叠加旧车报废补贴后，价格可低至21.99万元。

占据了天时地利人和，这波新能源汽车下乡，把发力点瞄准县城和乡镇居民，势必会有一个火爆开局。

03

充电基础设施加速完善

请大家思考一个问题：制约县域新能源汽车普及最关键的因素是什么?

是质量?是价格?是担忧被背刺?

我来说说吧，是充电不方便。

就我的走访来看，镇、县居民多居住于小区楼房，缺乏独立院落，而过往社会资本又不愿意去这些地方投资充电站，居民充电极为不便。毫不夸张地讲，县镇居民的汽车充电难问题，远比北上广深等一线城市突出。

如今情况出现了大变化，乡镇层面的充电站建设也在加速推进。国家电网等“国家队”与特来电、小桔、星星、云快充等市场化企业正大规模布局县镇充电站。

我在《下沉市场走访：充电设施加速普及，这才是国运级的基建》文章提到过，仅仅2023到2024这两年，县镇地区新建的充电桩，要比历史上所有年份累计新建都要多。当时我就说，当充电桩大规模向乡村挺进，一场具有划时代意义的汽车能源变革已然拉开大幕。过去，受制于充电不便，其推广受阻，但如今充电桩进村入户，如同在乡村交通领域埋下了无数“能量种子”，假以时日，必将生根发芽、开枝散叶，促使新能源汽车在农村市场迎来爆发式增长，有望在短短几年内彻底扭转汽车能源结构，让新能源汽车销量将燃油车远远甩在身后。

另外，我在走访中多次观察到，多地加油站已启动改造，增设充电区域，形成“可油可电”的复合服务模式，既拓展了加油站的盈利场景，也为消费者提供了便捷选择，有效增强了县域居民购买新能源汽车的信心。详情见《下沉市场走访观察:充电站会取代传统加油站?》《山西、河北太行山走访:当加油站改造为充电站》等文章。

总之，随着充电设施短板的逐步补齐与政策扶持力度的加大，新能源汽车在县域、乡镇市场的普及具备现实基础。

写在最后：我想再次强调，这一政策并非简单面向“空心化”的乡村，而是精准锚定仍具活力的县域消费群体，其落地实施有望打开县镇新能源汽车消费的新局面。