拉马福萨力推南非新能源汽车产业升级 政策与市场联动成关键
南非总统拉马福萨（Cyril Ramaphosa）近期多次强调，南非已具备成为全球新能源汽车（NEV）及零部件制造核心基地的条件，这一立场为政府官员带来明确工作导向。
近期，拉马福萨表示：“随着纯电动、插电式混合动力及氢能源汽车转型加速，南非在未来 mobility 制造领域的全球定位已愈发清晰。”他同时透露，政府正敲定专项激励政策，涵盖电池电芯本地化、电动汽车（EV）零部件生产、清洁能源汽车研发设计及关键矿产加工等核心环节。
南非汽车产业高度依赖出口，所产汽车及皮卡中三分之二销往海外，但这些主要市场多计划未来数年禁用燃油内燃机（ICE）技术。尽管政府早在2023年11月发布电动汽车白皮书明确发展目标，且多年来承认需针对性政策应对全球转型，但实际推进速度滞后。目前，本土部分车企已投产混合动力车型（融合ICE与EV技术），但行业对政策紧迫性不足表示担忧。业内警告，若不加快出台EV友好政策，跨国车企可能将投资转向其他国家。
在电动汽车普及较快的国家，政府通常以消费激励降低购车成本撬动市场，南非汽车业也呼吁类似政策以提振本土需求——这被视为吸引跨国车企加大投资的关键。此前，南非财政部及贸易、工业和竞争部曾以财政压力为由，主张仅聚焦制造业激励。但去年年底，拉马福萨提出购车援助的可能性，其近期表态进一步暗示EV激励政策即将落地。宝马南非首席执行官彼得·范·宾斯（Peter van Binsbergen）周五表示，经与贸易、工业和竞争部长帕克斯·陶（Parks Tau）多轮深入磋商，对政府今年出台政策调整持“积极预期”。
当前推进的核心工作之一，是将EV发展纳入2021-2035年汽车生产与发展计划（APDP），该计划是南非汽车总计划（SAAM）的重要组成。由于2020年疫情打乱原有目标（2025年才恢复至疫情前市场规模），原定于2026年的APDP与SAAM评估已提前至今年，重点解决行业就业、零部件本地化、种族转型等滞后问题，而NEV激励措施被列为优先项。目前APDP的制造业激励对技术中性对待（ICE与NEV享受同等待遇），但业内普遍认为EV需特殊支持。财政部长伊诺克·戈东瓦纳（Enoch Godongwana）已明确，2026年起将为EV投资提供150%激励。
拉马福萨指出，南非及周边国家拥有锂、钴、铜、锰等NEV电池关键矿产，但多以原材料出口（尤其至中国）。政府希望推动本土加工，并延伸至电池及零部件制造。全国汽车制造商协会（Naacam）首席执行官Renai Moothilal表示：“总统对电池本地化、EV零部件及矿产加工的重视，印证了深度本地化的巨大价值。”
丰田、宝马、奔驰、福特等在南分子公司已布局混合动力技术。其中，宝马南非投资42亿兰特投产的新款X3插电式混合动力车型全球需求旺盛，罗斯林工厂作为全球唯一该车型生产基地，95%产量出口至75个市场（主要为德国、英国，因美国对混合动力兴趣低未纳入）。值得注意的是，该厂60%产能为混合动力车型（远超预期），而本土市场占比不足10%。范·宾斯bergen认为，出口需求印证了南非发展EV的正确性：“作为出口导向型产业，我们正处关键节点，需同时留住现有企业并吸引新投资者。”目前，宝马南非正推进X3车型出口加拿大的认证工作，若成功，2025年有望接近7.9万辆产能上限，冲击历史纪录（2015年为7.3万辆）。
上一篇：固特异亚太区总裁黄锦松先生访谈