联合国秘书长古特雷斯在年初发出警告,美国拖欠会费问题严重,如果不解决就会取消美国的投票权。这话一出,直接推了特朗普一把,让他下定决心绕开联合国自己搞一套。特朗普很快就宣布成立加沙和平委员会,这个组织名义上是为了推动加沙地区的和平事务,但实际上成了他摆脱联合国约束的工具。委员会的设立时间就在警告发出后不久,特朗普亲自掌舵,握着最终的决定权。章程里明确规定,会员加入需要缴费,小型国家可以出一定费用换取临时席位,大型国家则要一次性缴更多才能拿到永久位置。这种收费模式一公布,就让不少人觉得这更像是个付费俱乐部,而不是国际公共平台。
邀请函发了出去,覆盖了欧洲、中东和亚洲的多个国家。欧盟成员如法国、德国、意大利都在名单上,中东的主要国家也没落下,当然还有中国和俄罗斯这两个分量重的。特朗普特意在中俄身上下功夫,为它们预留了核心席位,希望拉进来壮大声势。结果呢,有多个国家回应了邀请,同意加入委员会。其中匈牙利是最早公开表态的,首相欧尔班带头签字。其他签字的国家包括一些中东和亚洲的,凑齐了至少十个。签字仪式在达沃斯那边办的,代表们交换文件,算是正式敲定。这些国家大多是美国的盟友或者需要援助的中小型国家,它们加入后,委员会看起来有了点基础。
法国那边反应激烈,总统马克龙直接站出来反对。他说这个委员会破坏了联合国的框架,超出了应有的权限,本质上就是想取代联合国,所以法国不参加。马克龙的表态没给特朗普留面子,特朗普在1月20日深夜发帖,宣布对法国的葡萄酒和香槟加征关税,用这种方式施压。欧盟内部本来就不是铁板一块,法国这么一带头,其他成员国也开始私下协调,商量怎么应对美国的制裁。德国和意大利表面上客气,但行动上没急着缴费。整个欧盟的氛围是观望多于行动,大家担心这个委员会的规则太偏向美国。
俄罗斯的回应来得快,克里姆林宫发言人佩斯科夫说普京总统收到了邀请,正在审议文件,希望美方提供更多细节。俄罗斯没直接拒绝,而是留了点空间。这跟美俄关系有关,双方在乌克兰问题上还有话题可谈。俄罗斯提出用被冻结的资产中的一部分资金分配给委员会,但这只是建议,没落实。普京那边强调,任何解决方案都要遵守联合国决议,关注巴勒斯坦的需求,包括战后重建和人道援助。俄罗斯的立场是审慎的,不想完全关上门,但也没急着点头。
中国这边,外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上只说了一句,中方已经收到了美方的邀请。没多余的话,没表态倾向,就这么简短。这符合中国一贯的外交风格,严谨不露锋芒。但在后续的场合,中国重申坚持真正的多边主义,坚定维护以联合国为核心的国际体系。意思很清楚,这个新组织不具备合法性,联合国才是正统平台。中国没参与,没出钱,态度直接明了。俄罗斯回应后,还通过记者问中国怎么想,但中国没扩展回应,就停留在收到邀请上。
委员会的章程赋予特朗普会员准入和决议批准的权力,他任命自己为终身主席,还带否决权。创始执行董事会里有多个席位,大部分由美国人占着,还有一个给了前英国首相布莱尔。邀请发出去后,白宫宣称有国家愿意出高价买永久席位,但实际账面上入账为零。没人真正交钱,连入门费都没人碰。定价方案一出,就被国际社会吐槽不透明,资金怎么用、谁监督,全凭特朗普一人说了算。缺少规则和信用,让潜在成员望而却步。