培育和壮大新质生产力：两会代表委员热议无人驾驶立法与规模化落地应用
中国无人驾驶要以“开城、扩区、增车”加速度抢占全球赛道。3月4日，2026年全国两会正式拉开帷幕，L4级以上的自动驾驶再次成为代表委员热点议题。雷军、何小鹏、冯兴亚、吴仁彪、钟章队、江浩然等在内的多位代表委员纷纷提交提案和议案，呼吁以制度创新破解发展瓶颈，推动无人驾驶技术进一步扩大覆盖范围、提升运营规模。
作为全球领先的无人驾驶出行服务平台，萝卜快跑已在26座城市落地运营、累计提供超2000万次出行服务，其规模化实践成为代表委员建言的重要产业参考，也为我国在全球科技竞争中牢牢占据战略高地奠定了坚实基础。
“高级别自动驾驶（包括L4级高度自动驾驶和L5级完全自动驾驶）正处于商业化的临界点，也是中美人工智能领域竞争十分激烈的前沿。今年2月10日，美国众议院通过《2026年自动驾驶法案》，大幅放宽无方向盘、无踏板车辆上路限制，这一动向值得高度关注。”全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然表示。
在全球自动驾驶竞争白热化、主要国家加速立法与产业布局的紧迫形势下，虽然我国自动驾驶产业已迈入规模化应用的快车道，但高级别自动驾驶从示范应用走向规模化、商业化仍面临诸多挑战。
“高级别自动驾驶从示范应用走向规模化商业化，仍面临法规标准滞后、责任界定不清、场景碎片化、成本居高不下四大瓶颈。”全国政协委员、北京交通大学数智轨道交通研究院院长钟章队在接受采访时表示，“国家层面需坚持‘顶层设计+试点先行+生态培育’协同发力。产业政策与行业政策的重心要从‘管技术’转向育生态、拓场景、给空间，以包容审慎监管护航创新，推动自动驾驶在交通领域规模化、商业化、常态化应用，成为新质生产力标志性成果。”
全国人大代表、小鹏汽车创始人何小鹏认为，我国在发展组合辅助驾驶（L2级）应用领域具有先发优势，建议推动政策与法规体系实现从L2向L4的跨越，促进技术快速迭代与规模化商用。一方面，明确L4级自动驾驶车辆注册与通行管理体系，逐步推动L4车辆在全国范围内合规上路，并加速推动L4级自动驾驶在更多区域、更复杂场景的商业化落地，鼓励地方试点经验向全国推广；另一方面，开展交通法规适用性评估，针对自动驾驶系统的行为特性，在保障安全的前提下优化相关规则，推动形成“人类驾驶”与“机器驾驶”分类适用的交通行为规范。
全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚同样建议加快完善自动驾驶相关法律法规，构建全国统一的标准与测评体系，以“制度软实力”为中国智能驾驶“技术硬实力”的高速发展保驾护航，为自动驾驶汽车规模化落地提供保障。
江浩然则从法律、场景、标准、设施四个维度提出了一系列建议，以高级别自动驾驶为突破口，发挥场景与市场优势，通过规模化应用加速技术迭代，因地制宜支持有条件的地方拓展更大范围、更多场景的应用，让更多车先跑起来，把握未来产业发展的战略主动。
从完善法规到拓展落地场景，从统一标准到基础设施升级，两会代表委员的建言勾勒出中国自动驾驶加速“驶入”寻常百姓家、并向更广阔无人空间拓展的清晰路径。在全球竞速的浪潮中，中国正以制度创新与技术创新双轮驱动，奋力抢占全球科技发展的战略主动权。
上游新闻 杨昕华