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36页|自动驾驶战略与政策观察（2025年）

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2026-03-08 09:39:52

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自动驾驶产业正步入加速发展与价值实现的新阶段。全球主要国家在技术创新、场景应用与监管体系完善方面持续加码，推动行业呈现多元化发展格局。核心技术方面，感知系统性能显著提升，端到端大模型的广泛应用为复杂场景下的决策提供了有效解决方案，长期困扰行业的“长尾问题”逐步得到解决。产业链层面，关键零部件成本下降、性能提升，为自动驾驶车辆的大规模推广创造了条件。

应用场景不断拓展，出行服务、智慧物流及封闭场地作业等领域已实现规模化部署，商业落地速度加快，覆盖范围扩大，形成多样化的产业生态。监管体系方面，各国普遍采用鼓励创新与审慎规范相结合的方式，在保障安全的前提下促进技术发展。

报告聚焦中国与美国两大核心市场，梳理两国在自动驾驶领域的政策演进与产业发展现状。重点分析了出行服务、物流运输及封闭场景等关键领域的应用进展，总结了两国在制度设计与推进路径上的差异。结合当前趋势，对产业未来发展方向及监管优化提出展望与建议。

自动驾驶将加速进入规模化商用阶段，应用场景更加成熟，产业生态持续扩展，跨界融合趋势明显。无人化路径日益清晰，制约因素逐步发生变化。中美两国在全球布局中加快步伐，本地化运营体系初步建立。

为促进产业健康发展，需构建协同高效的监管体系，完善数据治理与安全保障机制，推进基础设施标准化，探索保险与金融服务新模式，以支撑自动驾驶的全面落地与可持续发展。

来源：中国信通院

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