编者按

2025年是“十四五”规划收官之年，中国橡胶工业协会组织行业专家编制了《橡胶行业“十五五”发展规划指导纲要》，清晰勾勒行业未来5年发展路径。

《橡胶行业“十五五”发展规划指导纲要》以“高端化引领、绿色化转型、智能化赋能、国际化协同”为主线，全面贯彻国家“十五五”时期国民经济和社会发展的总体部署。

《中国橡胶》杂志特开设“奋进‘十五五'专题”，提炼其核心内容与关键导向，以期为行业下一阶段的发展凝聚共识、激发思考，提供有益参考。

以下节选“力车胎”章节内容。

（注：“中国橡胶工业协会力车胎分会”已正式更名为“中国橡胶工业协会摩托车胎自行车胎分会”

“十五五”时期，是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务的关键时期，也是我国力车胎行业转型升级进程中承上启下的关键阶段，为此，力车胎行业加强前瞻谋划、细致部署，努力探寻和充分构建起行业未来发展的新优势。

一、市场需求形势分析

“十五五”时期，占世界总人口80%的发展中国家和地区，自行车、电动自行车和摩托车仍然是不可或缺的中短途交通工具和生产运输工具。中国、印度和东盟国家，仍将是全球最大的生产、出口基地和最大的消费市场。

尤其是我国力车胎产业，在产能规模、生产效率、产业链构建完善度，以及智能化、绿色化转型等多个领域，在全球产业中拥有显著的比较优势且局部处于领先水平。

1.摩托车市场

欧美、日本等发达国家和地区牢牢掌握着全球高端燃油摩托车份额，尤以大排量摩托车为代表。但在“双碳”大趋势下，传统燃油摩托车的发展受到限制。我国摩托车产业加大技术创新和中高端摩托车自主研发能力，抓住新能源摩托车新赛道带来的历史性新机遇，攀登摩托车强国顶峰，加快产业绿色转型。2024年250mL以上排量燃油有摩托车产量比2019年增长了4倍多，且已经形成2000mL超大排量车型的自主研制能力。高端电动摩托车续航能力超过300千米、最高时速达到200千米。既巩固和增强了我国在电动摩托车制造领域的先发优势，又在传统燃油摩托车制造技术方面，进一步缩小了与日、德、意、美等知名车企的差距。

预测“十五五”时期，我国摩托车产业增长仍将主要源自出口拉动，国内市场对电动摩托车和中大排量摩托车需求进一步增长，全行业摩托车年均总产量可望稳定在2000万辆以上水平。

2.电动自行车市场

我国已经成为全球最大的电动自行车制造国、消费国和出口国，在高饱和状态下，抓住欧洲市场热度持续上升，传统燃油摩托车消费市场东南亚地区“油改电”趋势,国内产业不断打造消费热点、缩短产品迭代周期的机遇，我国电动自行车行业将进一步形成以内循环为主导、国内国际双循环协调发展的新格局。预测“十五五”时期我国电动自行车年均产量可保持在5500万辆水平。

3.自行车市场

绿色低碳生活大力推行，作为一种零排放、零污染的绿色交通工具，传统脚踏自行车功能和应用场景多元化，车辆用途逐步细分为城市通勤、体育竞赛、极限运动、健身休闲、儿童娱乐等。同时，受共享单车、电动自行车、摩托车的冲击，自行车被替代将是一个渐进的过程。

预测“十五五”时期，我国自行车产业全球地位仍将得到充分体现，自行车年均产量可望达到5000万辆以上水平。

4.非道路车辆市场

非道路车辆，包括具有军民两用属性、在农林矿业和户外运动广泛应用的全地形车（ATV），安全而又刺激的卡丁车（微型赛车），还有深受时尚青年喜爱，具备小区校园出行、健身运动和休闲娱乐活动的电动滑板车与电动平衡车等。

行业小微企业深耕细分领域，研发与生产非道路车辆轮胎。部分大中型企业，则重点发展技术含量和附加值相对高的ATV（UTV）轮胎。

二、主要目标和重点任务

1.产量预测目标

摩托车外胎1.64亿条，内胎2.70亿条。

自行车外胎2.84亿条，内胎4.40亿条；

电动车外胎4.56亿条，内胎7520万条。

2.产品规划目标

摩托车胎子午化实现产业化，年产1000万条，合格率98%；

超薄自行车胎（26×1.95外胎总重≤260克）合格率98%；

高速电动摩托车胎（最高速度≥120千米/小时）年产1000万条，合格率99%；

节能环保型摩托车胎与电动自行车胎年产8000万条，合格率99%；

高性能UTV轮胎（全纤维子午结构）年产1000 万条，合格率99%；

超轻量化自行车内胎（重量为传统橡胶内胎的1/2）年产1亿条，合格率98%。

3.淘汰落后产能，提升产业集中度目标

“十五五”时期，行业将进一步发挥市场机制与产业政策的效用，积极促进行业产能与市场份额继续向创新型企业和优势品牌集中。

力车胎行业将严格执行《力车胎行业工艺技术规范》《力车胎行业单位产品能源消耗限额》《自行车轮胎、电动自行车轮胎和摩托车轮胎特级产品评价规范》，淘汰不达标产能，形成“高档产品发展、中档产品稳固、低档产品淘汰”产业结构。

100%产品拥有自主知识产权，提高产业集中度。摩托车胎年产能≥1500万条（套）企业≥10家（占行业产能约 90%），自行车胎年产能≥3000万条（套）企业≥7家（占行业产能约80%）；电动自行车胎年产能≥3000万条（套）企业≥10家（约占行业产能70%）。

培育4—5家年工业总产值≥50亿元的行业大型企业，形成强大创新实力与市场消费引导力。

到2030年，年工业总产值10亿元以上企业完成主要生产装备智能化升级，研发经费占比≥5%（全行业平均≥2%），吨标煤工业总产值≥10万元（全行业平均≥7万元）。

建成5家以上国家级企业技术中心，目前仅有腾森橡胶轮胎(威海)有限公司一家企业拥有该称号。

4.行业高技术含量和特色产品发展目标

向高技术含量产品（配套用于运动型自行车、中大排量摩托车、高性能全地形车等车辆，匹配极限运动、高速行驶或复杂地形、极端气候等应用场景）、特色产品（具备耐穿剌、低滚阻、低磨损、抗湿滑、轻量化、免维护或免充气等性能或设计）等制造领域延伸。

推动自行车胎和电动自行车胎优质轻量化产品占比提升至30%左右。开发石墨烯、纳米级二氧化硅、110D和210D 高强力高密度细旦帘子布、力车胎专用高强度芳纶帘线等新型原材料；加大免充气自行车胎用热塑性弹性体材料（或其他抗疲劳、耐高温、弹性好、可再循环利用的复合材料）自主研发，逐步扩大免充气轮胎应用范围，从共享单车延伸至儿童玩具车、家庭用自行车和电动自行车市场；开发管式赛车胎等高档自行车胎及胎管厚度0.5mm的丁基内胎，研发子午线摩托车外胎等高速度等级产品。

“十五五”力车胎行业高技术含量和特色产品发展目标见表3。

表3“十五五”力车胎行业高技术含量和特色产品发展目标

万条/年

5.工艺技术装备创新目标

“十五五”时期，力车胎行业继续加大创新攻关力度，努力推动我国力车胎、摩托车胎产业向全球价值链高端攀升。

（1）推进智能制造与数字化转型

通过落地摩托车胎全自动化生产线、自行车胎全自动化生产线，实现行业生产智能化与产品数字化转型。

（2）超薄帘布压延技术

满足高端自行车胎轻量化的需要。全球公路自行车胎700×25c无内胎产品重量仅260克的，瞄准目标，实现同规格产品的重量与滚动阻力性能达到世界先进水平。

（3）外胎缠绕成型技术

适用于子午结构摩托车胎生产。技术在世界工业发达国家趋于成熟，我国处于起步阶段。缠绕成型机企业要改进和提高性能，实现成型鼓等关键部件国产化，缠绕成型效率提高10%。

（4）外胎自动化成型技术

进一步提高外胎成型机的智能化、自动化、联动化程度，人工干预率（如人工输送钢丝圈、取出胎胚）下降50%，半制品组合精度提升至1毫米级别。

（5）内胎自动生产线技术

在研发内胎自动成型机和内胎硫化机智能机械手，配合目前已有的胎体定长裁断、贴气门嘴、后处理工序自动化装置，实现内胎生产线自动化、联动化运行，内胎实物劳动生产率提高50%。

（6）检测试验设备研发

研发高端自行车胎、电动自行车胎滚动阻力测量设备，摩托车胎均匀性试验设备，并建立起相关的测量试验方法与标准，精度、效率和稳定性达到国际先进水平。

6.行业标准化目标

重点制订非充气自行车轮胎、刺扎自密封摩托车轮胎/电动自行车轮胎、自体支撑型缺气保用摩托车轮胎、环保气门嘴等标准。

三、配套政策支持建议

1.重视城市轻便型交通工具的精细化和人性化管理建设

在低碳生活、绿色出行，以及积极打通城市交通“神经末梢”的时代大趋势下，希望各级政府改变过往对摩托车、电动自行车等短途交通工具“以禁代管”的消极做法。

2.优化和充实产业政策，促进产业向高端领域提升

国家发改委自2013起陆续发布了3版《产业结构调整指导目录》，均把力车胎和斜交轮胎产品整体纳入限制类。

在约束了低水平重复建设的同时，也限制了行业新质生产力与高端产能的加快形成。建议对起到示范和促进作用的力车胎、摩托车胎新建扩建项目，给予明确清晰的政策鼓励和支持。

3.优化和细化对高耗能行业的管理措施

包括力车胎、摩托车胎在内的橡胶制品被归类为化工行业的一部分，而化学制品制造业又被列为六大高耗能行业之一，因此，行业企业成为各地环保治理与污染物排放的重点监察目标，企业融资、项目报建等方面也可能遇到不同程度的困难。