据中央广播电视台援引外媒报道,美国12个州组成联盟于4月共同起诉特朗普政府,指控其关税政策违法。5月,美国国际贸易法院开庭审理此案。对此,中方专家表示,这些诉讼实际上对特朗普政府现行政策产生了极大的冲击。从体量上看,参与诉讼的12个州2024年的经济产出加起来占到了美国国内生产总值的30%。要是再算上之前加州对特朗普政府发起的诉讼,这些反对力量所代表的经济产出能占到美国GDP的40%左右,,如此庞大的体量,无疑形成了极为强大的压力。
特朗普(资料图)
四月初,特朗普向全球投下关税震撼弹,美国消费市场一片混乱,物价成倍上涨,美国人民民不聊生,全美50个州爆发1300多场抗议活动,参与人数超50万,加利福尼亚州在4月率先单独起诉特朗普政府,指控其关税政策“违法且造成经济混乱”,4月底,这12个州也向纽约美国国际贸易法院提起了诉讼。特朗普所谓的“贸易逆差”理由根本站不住脚,因为美国已经连续49年对其他国家保持贸易逆差了,但历届政府没有一个像特朗普一样大刀阔斧地要清除所有贸易逆差。
这些州的诉讼是针对特朗普关税政策的至少七项法庭挑战之一。今年4月,加州已向旧金山联邦法院提起单独诉讼,另有企业、法律团体也向特朗普的关税政策发起了“挑战”。上周,这个由三名法官组成的小组还听取了五家小企业提起的类似案件的辩论,预计将在未来几周内对该案作出裁决。该法院专门审理涉及国际贸易和海关法的争端,可以向位于华盛顿特区的美国联邦巡回上诉法院上诉,最终上诉至美国最高法院。
特朗普(资料图)
从司法流程看,这类诉讼短期内难以见效。即便最终打到最高法院,也可能历时数年,而此时特朗普或许已结束任期或与中国重新开启谈判。不过,诉讼的象征意义远大于实质成效。它清晰地向白宫释放信号:美国地方政府与实业界不会无条件配合关税政策,更不会接受一个无视市场规律的“单边主义”政府。这也说明,在美国内部,围绕“中美合作”与“中美对抗”的博弈从未停止,而经济理性始终是对抗政治冲动的一股力量。
实话实说,尽管地方上的反对声音声势浩大,但从目前来看,这些官司都要打很久,甚至最后可能会打到最高法院,而届时美国与其他国家之间的关税谈判或许早就结束了。早在特朗普1.0时期,他就曾面临类似的诉讼,指控其宣布的关税非法,但最终裁决结果是对特朗普有利的。问题的关键在于,美国法律并没有明确界定“紧急状态”的含义,给美国总统留下了较大的自主裁量权,法院则难以界定特朗普宣布的“紧急状态”是否属于越权。
特朗普(资料图)
12州拒不配合的现象,本身也说明在政府层面,美方也不是铁板一块。有相当一部分群体,不认可特朗普的关税政策,这背后绝不仅是简单的驴象之争,而是涉及到实打实的经济利益。出现如此分裂的局面,其实并不意外。一方面,白宫现在就是特朗普的一言堂,他用人的首要是忠心而不是能力,就算他犯了错,他底下的顾问们也未必敢说。另一方面,掌握话语权的美国政客们,大多都是律师或是职业政客,注重意识形态而缺乏务实精神,
综上所述,美国各州不论是出于民主党的政治立场,还是急于解决眼前的经济问题,它们都有不少理由对特朗普开火。这某种程度上,表现了美国内部的趋势——关税政策开始反噬。
特朗普的票仓目前似乎没有特别多的表现,但其共和党内部已经有人开始担忧。有共和党议员直言,这样持续下去,不知道选民还能坚持多久。他们担忧到中期选举时,共和党可能大败。而特朗普所剩的时间的确不多了。如果不能在短时间内安抚好经济市场,不改变政策方向,很难说这届政府会有怎样的结局。
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