热点新闻：11月17日，韩国海军正式通知日本海上自卫队，暂停原定于本月内举行的联合搜救演习。此次被暂停的搜救演习虽属非战斗性质，但涉及两国军舰雷达系统协同、海上通信协议等敏感技术交流，因此具有较强的象征意义和战略价值，引发了国际社会的广泛关注。

点评：当前，亚太地区战略竞争不断加剧，导致韩国在外交自主与同盟承诺之间存在较大平衡难题。此次韩国暂停与日本海上自卫队的联合搜救演习是受到多重因素共同作用的结果，反映了东北亚地区复杂的地缘政治动态和韩日关系的深层挑战。从未来展望看，短期内韩日防务合作可能将暂时进入停滞期，但由于双方在地区安全上存在共同利益，同时也受美国因素的推动，最终可能转向选择性合作模式，对美日韩三边合作和地区安全格局等多个层面均产生重要影响，并导致东北亚地区安全形势充满诸多不确定性。

韩对日政策进入试探性调整期

从直接原因来看，本次事件的导火索是日本方面此前以部分“黑鹰”战机曾在韩日争议领土独岛（日本称“竹岛”）附近上空参加例行训练为由，拒绝为前往阿联酋迪拜参加航空展的韩国军机提供加油支援，导致“黑鹰”飞行队无法参加迪拜航空展，这一行为被韩国视为对其主权的无理干涉，并决定采取一系列反制措施，包括取消韩国军乐队参加定于11月13日至15日在东京举行的日本“自卫队音乐节”的计划，使得韩日之间长期存在的领土争端再次浮出水面，并迅速波及防务合作领域。

随着关系的改善，美日韩三国已经恢复进行联合演习。

而从更深层次原因看，此次韩国决定暂停与日本的联合演习的决策背后也反映了李在明政府的战略考量与国内政治需要。目前，在国内政治上，李在明政府面临着平衡国内舆论和民族主义情绪的压力，韩国民众对日本在历史问题和领土争端上的立场始终存在强烈不满，为此李在明在总统选举期间就曾明确表示要对韩日军事合作进行“重新评估”，强调“自主国防”理念，主张在对日关系中要坚持“原则与务实并重”。此次叫停军演也可视为李在明政府对其基本盘选民的明确交代，也是对竞选承诺的一种兑现。

此外，与前任尹锡悦政府相比，李在明政府在外交政策上更加注重平衡和自主性。当前韩国正面临着复杂的地缘政治环境，包括特朗普重返白宫后美国对盟友政策的不确定性、日本在解禁集体自卫权后军事扩张的强烈倾向、朝鲜在再次试射潜射导弹后导致半岛局势持续紧张等因素，都促使韩国需要重新校准自身的安全定位。韩国此次暂停与日本的联合演习，既是对日本近期在历史问题上立场倒退的警示，也是向各方展示韩国在外交安保领域自主性的姿态，推动韩国对日政策进入到试探性调整的转型期。

对地区安全格局产生深远影响

韩国暂停与日本联合演习的决定，不仅对韩日两国关系，更对美日韩三边安全合作以及亚太地区安全格局产生深远影响，并产生一系列连锁反应。

韩国“黑鹰”飞行表演队。

首先，此次韩国暂停与日本联合演习的决定，客观上暂时缓解了朝鲜半岛的紧张局势，避免形成尖锐对抗的军事集团，对东亚安全格局产生多层面影响，特别是2025年10月，朝鲜在再次试射潜射导弹后，半岛军事对峙继续升级。在这种情况下，韩国选择调整与日本的军事合作，某种程度上也是一种风险管控，这与2023年韩国暂缓参加美日韩反导联演，为朝韩对话留有余地的策略一脉相承，既可保持对朝威慑，又能避免过度刺激导致局势失控，也凸显了未来东北亚安全架构的演变方向很大程度上受到韩日关系的走向影响。

其次，韩国暂停与日本联演的决定，对美日韩三边安全合作也将构成直接挑战。此次被暂停的联合搜救演习虽为韩日双边活动，但在更广的战略层面上也是美日韩三边安全合作网络的一部分，很有可能产生扩散效应，影响到其他领域的三边安全合作，如情报共享、联合反导、反潜作战等高端军事活动等。这种效应在历史上也曾经出现。例如2019年韩国法院判决日本企业赔偿二战劳工引发日本对韩出口管制后，就导致韩日《军事情报保护协定》几乎终止。此次事件有可能再度影响这一关键情报共享机制的稳定性。

最后，从地区权力结构看，韩国此举可能将影响美国在亚太地区的长期战略部署。美国近年来一直致力于推动韩日之间的安全合作，希望将美日韩三角打造成“印太战略”的核心支点，以构建针对地区潜在威胁的统一阵线。而此次韩国暂停与日演习的举措表明，韩国并没有完全按照美国的战略安排去走，而是试图在美国同盟框架内寻求更大的自主空间。特别值得注意的是，韩国此举也并非其首次在军事合作上展现自主性，2024年美日韩外长会谈时，韩国也曾对联合声明的部分措辞提出异议，避免过度刺激中国。因此，此次韩国暂停与日联合演习也将对美国主导的地区安全秩序产生长远影响，可能迫使美国重新评估其在东北亚的战略布局，从而对地区安全产生更为广泛的影响。

未来关系将在曲折中艰难前进

此次韩国暂停与日本的联合搜救演习，是基于对历史规律、地区形势和两国战略需求等多重因素考虑的结果，是当前东北亚复杂地缘政治动态和韩国外交政策调整的集中体现，将推动韩日未来关系在曲折中艰难前进。

从短期来看，由于受到现实因素的影响，韩日防务合作很可能进入一个暂时的停滞期。实际上，韩日关系的历史发展就经常呈现出明显的“合作—暂停—再合作”的周期性波动特征。据日本政府相关人士透露，韩日海军的这一联合演习在1999年至2017年间曾先后展开过10次，之后因2018年12月日本巡逻机抵近韩海军舰艇飞行后被韩方火控雷达锁定一事引发矛盾而中断。随后，韩日都将重启演习看作双方“加强合作的象征”。而此次演习的中断则意味着韩日间试图建立的合作进程再次受挫，双边防务合作将再次进入低谷期。

美日韩战机参加联合演习。

但是，从长远来看，由于韩日两国在地区安全方面具有诸多的共同利益，需要维持必要的情报交换和政策协调，且两国都为美国的盟友，因此关系紧张具有一定的可控性，不会完全恶化。例如，就在韩国决定暂停此次军演后不久，日本自卫队相关负责人立即做出表示，“韩国海军与日本海上自卫队将就此次联合演习的时间进行重新调整”，“两国政府都希望平息事态，以免影响良好的韩日关系”，而韩国也没有进行驳斥，这表明双方都有意愿防止事态进一步升级，为未来关系修复保留空间。

鉴于上述因素，未来韩日防务合作很可能转向选择性合作模式，即在共同利益明确的领域保持必要合作，而在敏感领域则保持距离。这种合作模式的特点是基于具体功能需求而非战略信任，合作范围有限且有明确边界。韩国对日本军事大国化的警惕，以及日本对韩国政策反复性的不信任，构成了深层的互信赤字，这不会在短期内消失。此外，美国作为第三方的协调作用，也将在未来韩日防务合作中扮演关键角色。美国作为韩日共同盟友，历来是促进韩日安全合作的重要推力。历史上，美国曾多次成功调解韩日分歧，并推动双方签署《军事情报保护协定》等。未来，美国可能再次发挥类似作用，特别是在朝鲜半岛局势紧张、朝核问题突出的情况下，美国的作用可能会更为明显有效。

总体上来说，历史认知、领土争端和国内政治等因素是困扰韩日双边关系发展的重要因素，两国防务合作的前景取决于双方能否有效应对这一系列结构性制约。而美国的同盟压力虽然能在短期内促进双方合作，但也可能放大双方的心理距离，使合作难以深入和持久。特别是美国的协调效果还将受限于其自身的战略重点和策略选择，因此也不完全符合韩国的利益。如果美国过度施压，反而可能激发韩国的民族主义情绪，加剧对合作的反感，因此需要精细平衡，在尊重韩国自主性的同时，引导双方寻找利益交汇点。在这一过程中，创造性外交、功能性合作模式和多方协调机制的重要性将愈发突出，这也是所有利益相关方必须共同面对的地区难题。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）