探索高职院校审计与监督效能提升新路径
□ 王舒燕
高职院校作为高技能人才培养的主阵地，对推动区域经济发展和产业升级具有重要的作用。随着办学资源的日益丰富和办学模式的多元化发展，高职院校内部管理面临新的挑战，审计与监督工作的薄弱环节逐渐显现。具体而言，在管理体制方面存在职能重叠、资源分散的现象；技术手段上难以有效应对数据激增和风险识别的需求；协同机制则表现为内部信息共享不足、外部联动乏力，审计标准与实际业务存在一定偏差。在此背景下，建立健全科学规范、运行高效的审计监督体系，已成为推动高职院校内涵式发展的关键环节和重要保障。
制度重构：强化独立性与权威性
独立机构设置。在传统高职院校治理体系里，审计与监督部门深陷“监督与执行”角色冲突困境。因组织架构缺陷，多数院校将其职能与财务、基建等行政部门混设，产生“自我监督”和“权责交织”的结构性矛盾。为摆脱这一困局，构建“垂直管理、权责分立”的新型审计与监督体系势在必行。推进机构独立化改革，应设立直属校党委的审计与监督委员会，保障人事任免、经费预算、业务开展的独立性。同时，成立由党委书记任组长的审计与监督工作领导小组，使其从传统议事协调机构转变为校党委战略决策核心机构。此外，针对产教融合等复杂业务，创新穿透式审计模式，构建“战略—业务—财务”三维审计模型，实现对业务的深度监督。
完善制度体系。构建完善的高职院校审计与监督制度体系，需从顶层设计与执行机制双向推进。研制《高职院校审计与监督实务指南》，明确“三重一大”标准，建立分级分类监管体系。对重大资金项目设500万元刚性审计门槛，构建从立项到竣工的全链条监督机制，通过动态监测资金流向、管控建设进度、量化评估质量指标，形成项目全生命周期审计闭环。创新校务公开机制，搭建线上线下结合的公开矩阵，依托智慧校园平台设审计专栏，实施重大审计事项“双公示”，并建立师生反馈通道。推行财务透明化工程，建立季度审计简报制度，披露预算执行率等关键指标，运用数据可视化生成审计图谱，实现财务信息可查、可追溯、可验证。建立审计与监督联席会议制度，促进纪检、审计、财务等多部门协同监督，将制度体系切实转化为治理效能，提升高职院校审计与监督工作水平。
技术革新：搭建智能化审计平台
构建动态风险监控系统。建立“数据驱动、人机协同、链上固证”的三位一体动态风险监控系统，着重打造技术支撑平台。搭建全域数据审计中枢，打通财务管理系统、资产运营平台、科研项目数据库等多源异构数据接口，借助流式计算引擎，实现对预算执行偏离度、合同履约异常值等风险指标的分钟级预警。研发智能语义分析引擎，于科研经费监管领域构建多模态AI稽核模型，既能识别“虚构合作方”“拆分报销”等显性违规表述，又能通过报销事由逻辑校验、票据时空轨迹核验等深度分析，揪出隐蔽的关联交易风险。建设区块链审计存证平台，依据“业务数据上链—审计过程上链—整改证据上链”的三层架构，建立覆盖立项审批、资金拨付、成果验收等关键节点的证据固化机制，形成不可抵赖的审计证据链，强化审计与监督效能。
创新工程审计监管模式。构建“数字孪生+过程穿透”的全过程跟踪审计体系，建立“规划预审—设计鉴证—招标监控—施工跟踪—绩效评估”五位一体监管流程。在规划阶段即开展投资估算合规性审查，运用BIM技术进行三维建模与工程量清单自动核验，实现设计图纸与预算数据的智能匹配。建立工程数字孪生平台，通过植入项目的多个传感器节点实时采集施工数据，结合BIM模型进度模拟功能，对工期偏差、成本超支等多类风险进行自动预警。完善审计整改跟踪机制，开发包含“问题清单—责任分解—整改验收-效果评价”四要素的数字化督办系统，建立整改措施落实率与财政拨款挂钩机制。
机制协同：内外部资源整合与联动
汇聚内部监督合力。打造“大监督”信息中枢，建立审计监督与党委巡察、组织人事的常态化联席会商机制，开发监督线索智能比对系统，实现利益输送、国资流失等高风险问题自动预警，形成“问题线索联判-整改措施联审-问责处置联动”的监督闭环。创新审计结果穿透式运用机制，将领导干部经济责任审计报告纳入个人廉政档案，对重大决策失误、国有资产流失等问题实行“追溯追责”，推动审计结果与干部任用、评优评先直接挂钩，构建“审计定标—组织考评—纪委督导”的立体问责体系。实施“嵌入式”智慧审计工程，在基建项目招标环节部署履约保证金穿透式审计模块，在校企合作中搭建利益关联方动态数据库，通过业务流程与审计规则的数字化映射，形成“风险识别—预警推送—容错纠改”的实时防控链条，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的治理生态。
强化外部协作赋能。在重大项目中引入具备专业资质的第三方审计机构，有效整合社会专业力量，弥补校内审计资源结构性短板。建立校企协同的审计标准体系，针对实训设备采购、知识产权作价入股等特定场景，联合行业协会、标杆企业共同制定《产教融合项目专项审计操作指引》，明确设备估值参数、技术转化收益分配等关键审计指标，实现审计标准与产业实践的精准对接。
（作者单位：南通职业大学）