原创 中国刚拒绝转让技术，俄罗斯就要增加70%报废税？没有永远的朋友
近年来，中俄战略伙伴关系持续深化，在经贸领域的合作尤为显著。根据最新统计数据，2023年双边贸易额突破2400亿美元大关，创下历史新高。其中，汽车产业合作成为亮点，中国汽车品牌在俄罗斯市场的表现尤为抢眼。
这一局面的形成与地缘政治因素密不可分。自2022年西方国家对俄实施多轮经济制裁以来，包括大众、丰田、宝马在内的国际汽车巨头纷纷撤出俄罗斯市场。这不仅导致俄罗斯汽车经销商网络出现大面积空缺，更造成当地汽车供应链严重断裂。俄罗斯本土汽车制造商如拉达（AvtoVAZ）面临产能不足和零部件短缺的双重困境，直接导致新车价格在短期内飙升，普通消费者购车压力骤增。
在此背景下，中国汽车企业敏锐捕捉到市场机遇。奇瑞、吉利、长城等品牌迅速布局俄罗斯市场，通过灵活的销售策略和完善的供应链体系快速填补市场空白。数据显示，2023年中国品牌汽车在俄市场份额突破60%，出口量从2022年的数十万辆激增至2024年的百万辆级别。这种看似双赢的合作模式，实则暗藏玄机。
俄罗斯政府自2012年起实施的汽车回收费制度，成为影响中俄汽车贸易的关键因素。该制度最初以环保为名，旨在建立报废车辆处理基金，促进汽车产业升级。但在实际操作中，这一政策逐渐演变为针对进口汽车的贸易壁垒。根据规定，本土车企缴纳的费用可通过政府补贴返还，而进口车企则需全额承担。2023年8月，俄罗斯开始对中国进口汽车征收该项费用，按照发动机排量分级计费，普通乘用车单台费用高达30余万卢布（约合人民币数万元）。
俄罗斯政府对此的解释颇具深意。工业和贸易部长曼图罗夫多次公开表示，希望中国车企能在俄建立生产基地，并实现技术本地化。他强调，这不仅能创造就业机会，促进经济发展，更能帮助俄罗斯应对西方制裁带来的技术封锁。然而，中国车企对此保持谨慎态度，特别是在涉及核心技术的转让问题上。2023年至2024年间，双方进行了多轮谈判。俄罗斯代表团专程赴华磋商，提出建立合资企业并转移技术的要求，但遭到中方企业明确拒绝。吉利、奇瑞等主要车企坚持成品出口模式，不愿轻易出让包括发动机设计、电池管理系统在内的关键技术。
这种僵局在2024年7月出现转折。俄罗斯工业部突然宣布大幅上调回收费标准，新规于同年10月1日正式实施。调整后的费率涨幅达70?5%，以1-2升排量车型为例，费用从30.6万卢布飙升至55.6万卢布，相当于车价的10?0%。俄罗斯财政部长西卢安诺夫在签署文件时透露，预计2025年该项收入将翻倍至2万亿卢布，其中进口车将成为主要贡献者。
这一政策调整对中国车企造成直接冲击。2024年第四季度，吉利等品牌订单量明显下滑，经销商库存压力陡增。俄罗斯消费者购车成本普遍上涨5?0%，以奇瑞Tiggo系列为例，售价突破200万卢布门槛，导致部分潜在买家持币观望。市场分析预测，2025年俄罗斯汽车销量可能从2024年的150万辆峰值回落至120万辆，降幅达25%。
面对这一局面，中国车企迅速调整战略。部分企业开始优化供应链以降低成本，奇瑞更是在2024年10月启用莫斯科郊外的原西方车企废弃工厂进行组装生产，以此规避高额进口费用。长城和吉利也在积极洽谈合资项目，计划在2025年上半年签署协议，建立本地组装线。但值得注意的是，技术转让问题仍是谈判焦点，中国企业仅愿意分享组装工艺，对核心技术仍严防死守。
这场博弈在2025年出现戏剧性转折。俄罗斯政府预期的回收费收入并未如期实现，财政部长西卢安诺夫在记者会上坦言，由于汽车销量下滑和进口减少，实际收入较2万亿卢布的目标存在数百亿缺口。俄罗斯汽车市场整体陷入困境，21%的高利率严重抑制了贷款购车需求。AvtoVAZ首席执行官索科洛夫预测，2025年销量可能暴跌30%。与此同时，中国对俄汽车出口在前四个月仅完成15.5万辆，同比腰斩。中国车企开始将目光转向中亚、拉美等新兴市场，凭借在电动车领域的技术优势寻求新的增长点。
从宏观层面看，中俄整体贸易关系依然稳固，2024年双边贸易额保持增长态势。但汽车领域的这场风波暴露出深层次问题：俄罗斯拥有丰富的自然资源，中国具备强大的制造能力，本应形成完美互补，却在具体利益分配上产生摩擦。俄罗斯试图通过产业政策扶持本土汽车工业，提供研发补贴和税收优惠；中国车企则坚持自主创新，特别是在新能源汽车领域保持全球领先优势。
这场博弈的时间节点耐人寻味。2024年上半年技术转让谈判破裂后，俄罗斯在下半年立即上调回收费，被外界普遍解读为针对性举措。俄罗斯采取借力使力策略，虽然短期内给中国车企带来经营压力，但也倒逼其调整战略。从长远看，这可能促使更多中国企业在俄建立生产基地。对俄罗斯而言，虽然本土产业短期内获益，但过度依赖中国制造可能带来新的风险。
值得注意的是，俄罗斯的汽车回收费制度自2012年加入WTO时就已设立，当时就遭到欧盟投诉，认为其构成对进口车的歧视。如今俄罗斯将这一政策工具用于应对中国车企，与欧盟对中国电动车加征关税的做法形成有趣对照。根据最新政策，俄罗斯计划在2025年1月将回收费进一步提高至66.7万卢布，并计划每年递增10?0%直至2030年。
这一案例生动诠释了国际经贸关系的复杂性。中俄战略合作的大框架下，双方在具体产业领域仍存在利益博弈。俄罗斯需要中国填补市场空白，中国看重俄罗斯的资源与市场潜力，但在技术转移和产业政策等关键问题上，双方都坚持维护自身核心利益。这场围绕汽车产业的角力仍在继续，其最终走向将深刻影响未来中俄经贸合作格局。