汽车以旧换新补贴 多地按下暂停键
汽势Auto-First丨王一
汽车以旧换新补贴，全国多地按下暂停键。9月30日，江苏、宁波、广西、杭州等十余省市先后宣布暂停补贴受理或优化申领规则。这场政策调整源于补贴资金消耗超预期，叠加市场调控需求，为汽车消费市场带来阶段性影响。
从各地调整来看，9月30日，杭州市商务局发布关于进一步调整2025年杭州市汽车以旧换新政策的公告，其内容显示：暂停实施汽车置换更新补贴政策自2025年10月9日0时起（以新车发票开具日期为准），在杭州市范围内暂停实施汽车置换更新补贴政策。符合补贴条件的消费者，请于2025年11月9日0时前，通过“浙江省汽车置换更新”官方小程序提交申请并上传所需申报资料，逾期未提交资料视为自动放弃补贴申领资格。
优化实施汽车报废更新补贴政策自2025年10月9日0时起（以新车发票开具日期为准），在杭州市申请汽车报废更新补贴的消费者，其报废汽车登记地（即报废车车牌所在地）、所购新车注册登记地均应在杭州市，汽车报废更新补贴相关补贴标准、申报流程及其它条件要求仍按照原有政策执行。
9月27日晚间，江苏省发布《关于调整江苏省2025年汽车以旧换新政策的公告》，宣布自2025年9月28日24时起，全省汽车置换更新补贴政策正式暂停实施。江苏省全面暂停置换补贴，明确9月28日前已取得新车发票的消费者需在10月20日前提交申报资料，补正材料窗口期延长至10月31日，同时将报废补贴改为“先领资格再申报”模式。
广西壮族自治区则更早，于9月23日终止补贴活动，限定有效发票时间为今年1月1日至9月23日，行驶证需在9月30日前有效。日照市自9月17日起暂停汽车以旧换新审核系统，宁波则将于10月11日起暂停全市补贴。
目前部分省市选择优化规则而非直接暂停，湖北省9月初便推行每日领券机制，上午10时开放资格申领通道，实行先领先得，领完即止。
天津市于9月5日启动分月均衡投放模式，避免资金集中消耗。山东省内多地政策收紧尤为密集，济南宣布10月1日起终止全省置换活动，威海、东营于9月23日分别停止新申请受理和暂停置换补贴，济宁则要求9月19日起报废置换必须“先领资格券”。而8月份，青海、贵州、内蒙古自治区等多地也纷纷宣布暂停汽车置换更新补贴。
此次政策密集调整主要源于三重考量。在资金层面，多地补贴消耗远超预期，江苏省上半年消费品以旧换新补贴已突破百亿元，不少地区面临财政超额兑付风险。政策层面则从普惠推广转向精准调控，通过资格申领制、分月投放等方式提升资金使用效率。市场层面，随着汽车市场内生动力增强，政策重心正逐步向老旧车辆报废更新倾斜。
截至目前，据官方网站文件，今年1月和4月已分别下达两批共计1620亿元中央资金，支持地方做好一、二季度消费品以旧换新工作；第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕；10月份，按计划下达第四批690亿元资金，届时将完成全年3000亿元的下达计划。
此次调整并非政策“退场”，而是根据市场变化进行的动态优化。结合商务部等8部门年初发布的全国性政策框架，各地正通过精细化调控，督促地方落实资金配套责任、细化资金使用计划，确保资金有序均衡用到年底。
随着政策调整，部分消费者有望为赶上申报截止日期而加急办理上牌手续；对行业而言，短期或引发销量波动，但长期来看，报废补贴的优化调整有利于加速老旧车辆淘汰，助力新能源汽车普及推广和市场长远发展。