2025年车路云一体化创新发展指数报告-车路云50人
2025 年车路云一体化产业进入规模化应用与商业闭环关键期，全国呈现 “核心城市引领、新兴力量追赶” 的多点突破格局，区域发展形成 “东强、中快、西起势” 的多层次演进态势。作为新一代信息技术与汽车产业深度融合的产物，车路云一体化通过 “车、路、云、网、图、安、用” 深度协同，突破单车智能局限，成为智能网联汽车产业高质量发展的核心引擎。
政策与组织保障持续完善，“专班 + 平台公司” 成为主流推进模式，北京、武汉等多地成立市级专项工作组，统筹跨部门资源高效协同。法规细则密集出台，21 个重点城市均发布专项政策，在路权开放、事故责任认定等核心环节实现突破，京津冀、长三角等区域推进政策互认与数据共享。投资机制向多元化转型，通过政府引导、国企主导、社会资本参与的模式，破解资金持续投入难题。
系统建设迈向 “以用促建、以效为先”，全国 20 个试点城市累计完成智慧道路 4060 余公里、智慧路口 5580 余个，部署路侧感知设备超 5.3 万套。云控基础平台从管理后台向业务前台转型，“分层解耦、跨域共用” 成为行业共识，通信网络形成 “5G+5G-A + 直连通信 + 卫星通信” 的多网融合体系，上海、广州等城市实现关键通信指标突破。道路建设转向轻量化、广覆盖模式，以交通信号优化等核心应用降低建设成本。
功能应用与场景落地多点开花，无人配送覆盖超 100 个城市，累计交付订单超 1 亿件；Robotaxi 在上海、武汉等城市实现商业化收费运营，百度萝卜快跑在武汉达成单位经济效益盈亏平衡；自动驾驶干线物流在京津冀、西北地区完成模式验证，鄂尔多斯部署超 300 辆自动驾驶重卡；智慧公交在厦门、深圳等多地常态化运营，公交运行效率提升超 10%。场景发展形成 “双三角” 协同生态，以增值服务运营商为核心，联动产业链各方构建商业闭环。
行业发展仍面临区域不均衡、场景应用深度不足、商业模式不成熟等问题。未来需聚焦四大战略重点：深化顶层设计推动标准互通，激活数据要素价值构建共享体系，探索多元化商业路径实现良性循环，铸牢全链路安全防线保障应用可靠性。随着技术迭代与生态协同，车路云一体化将加速从政策驱动转向市场驱动，成为引领智能交通与数字城市融合发展的核心力量。
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