美国日前发布了新版《国家安全战略》报告,对欧洲的现状大肆挞伐,措辞严厉,十分罕见,美欧关系的前景令人瞩目。美国《政治报》网站12月8日刊发题为《特朗普的新战略标志着西方联盟的瓦解》的文章,指出美国罕见地将矛头集中指向欧洲盟友。这一战略的出台令西方联盟面临前所未有的裂痕。面对美国政策的根本性变化,欧洲必须在屈从与自主之间迅速做出选择。文章作者杰米·德特默(Jamie Dettmer)是《政治报》欧洲频道的评论编辑和外交事务专栏作家。
凤凰网“天下事”编译文章节选如下:
1947年,美国时任总统杜鲁门在一次国会演讲中曾表示:“美国应当坚定不移地秉持一项政策,即全力支持那些正在奋起抵抗武装暴力团伙欺压,或是坚决反抗外来压迫,绝不甘心被奴役的自由人民。”这一方针后来被称为“杜鲁门主义”,其核心理念是:捍卫海外民主符合美国的根本利益。然而,这一理念显然并未得到总统特朗普及其追随者的认可。
如果还有人对此抱有疑问,或对副总统万斯今年早些时候在慕尼黑安全会议上对欧洲发出的猛烈抨击是否“越权”心存侥幸,那么华盛顿最新发布的《国家安全战略》(NSS)应该足以消除这些疑虑。
历任美国总统都会在任期早期发布此类战略文件,以阐明其外交政策思路和优先事项,而这反过来又会影响五角大楼的预算分配。这份长达33页的《国家安全战略》让世界上的民主人士忧心忡忡——尤其是在欧洲。
这份新的安全战略详细阐述了特朗普政府“美国优先”的含义,标志着与杜鲁门以及历任美国总统在1945年后所构建的秩序的彻底决裂。其核心在于获取重商主义优势(即最大限度地增加出口、减少进口以积累国内资源),而其指导原则则是“强权即公理”。
展望未来,特朗普的外交政策将不再“基于传统政治意识形态”,而是以“对美国有利”为唯一准则。而显然,对美国有利的做法是对一些对手网开一面,并以令人震惊的家族背叛姿态抛弃传统盟友。

当然,这份文件中对欧洲表现出的敌意并不令人意外——特朗普的高级幕僚几乎毫不掩饰他们对欧盟的轻蔑,而特朗普本人也曾表示,他认为欧盟的成立就是为了“坑美国”。但这些背景并不能减轻这份战略带来的冲击。
上周末,面对新安全战略对欧洲盟友的严厉措辞,欧盟外交政策负责人卡拉斯仍试图保持镇定。她在多哈论坛上对国际领导人表示:“我们并非在所有议题上都意见一致。但总体原则依然不变:我们是最重要的盟友,应该团结一致。”
但其他一些经验丰富的欧洲外交人士清楚地认识到,这份新安全战略标志着美国对欧关系的重大转折,与以往的战略截然不同。瑞典前首相、欧洲对外关系委员会联合主席卡尔·比尔特指出:“在这份新战略里,世界上唯一被视为对民主有威胁的地区似乎只有欧洲。这真是匪夷所思。”
比尔特的判断并非空穴来风。
同样,令莫斯科满意的是,该文件甚至没有将俄罗斯视为对手——这与2017年的战略截然不同。当时俄罗斯被明确列为主要的地缘政治竞争对手。难怪克里姆林宫发言人佩斯科夫称此次的国家安全战略是“积极举措”,并“基本符合”俄罗斯的愿景。“总的来说,这些信息与以往历届政府的做法截然不同。”他评论道。
该文件将最严厉的措辞和最尖锐的批评指向了美国在欧洲的传统盟友。
“根据《国家安全战略》,欧洲大陆的核心问题在于忽视‘西方价值观’(被理解为民族保守主义价值观),以及因移民和‘出生率骤降’而导致的‘民族认同感丧失’。”美国外交关系委员会的莉安娜·菲克斯(Liana Fix)指出,“其后果据称是经济停滞、军事衰弱和文明消亡。”
新战略还猛烈抨击美国的欧洲盟友存在所谓的“反民主”行径,指控他们实施审查制度并压制政治反对派——这与万斯在慕尼黑会议上的批评遥相呼应。更令人担忧的是,《国家安全战略》谈及要在欧洲国家内部培植“爱国”政党,这一策略在万斯提出时已经引发广泛忧虑,而如今已被写入美国政府的官方政策。
对欧洲推行政权更迭,这种策略令人深感忧虑。那么,欧洲该如何回应?
是继续像北约秘书长吕特六月份那样奉承特朗普为“爸爸”?是假装美国政府并非认真,对一些小摩擦视而不见,忍辱负重继续苟延残喘?是像之前对更高关税那样默默承受保持沉默?还是该强硬起来,认真推动战略自主?
欧洲再次被推到风口浪尖,必须迅速做出根本选择。诚然,对于一个以协商一致的方式做出决策,且决策过程本身就极其缓慢的集团来说,这绝非易事。在国家层面,27个成员国同样面临着严峻的经济挑战和深刻的政治分歧,而华盛顿一直在试图挑拨离间。在特朗普的意识形态盟友——如匈牙利总理欧尔班、斯洛伐克总理菲佐——的推波助澜下,僵局在未来几个月只会愈演愈烈。
“特朗普2.0”显然与其第一任期截然不同——更胜一筹的胜利主义、更强硬的自信姿态、更不妥协的重商主义;更加肆无忌惮地无视各种限制;在推行“美国优先”议程的方式上也更加激进。《国家安全战略》报告进一步明确了这一趋势,而来自批评者的强烈抗议只会让这届政府更坚定,因为它将这些抗议视为“走在正确道路上的证据”。
欧洲领导人早已收到诸多警告,但除了翻白眼、焦虑与一厢情愿之外,他们始终未能就解决方案达成一致。而这一次,指望坐视不管“熬过去”绝非良策。而企图将一份极不公平的“和平”协议强塞给乌克兰,最终可能会引发西方联盟的彻底瓦解。
可以肯定的是,欧盟如今面临的选择无比严峻。无论屈从还是反抗,欧洲都将为此付出沉重代价。
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